Дело № 5- 53\11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Судогда 07 ноября 2011 года Судогодский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Муржухиной Г.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад «Алёнушка» поселка Головино, Судогодского района, Владимирской области, У с т а н о в и л : 13 октября 2011 года в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» главным специалистом -экспертом отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования администрации Владимирской области Дергуновой И.В. возбуждено дело об административном правонарушении законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна). В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Малинина Е.С., факт осуществления с 02 декабря 2010г. образовательной деятельности МДОУ «Детский сад «Алёнушка» пос.Головино без соответствующей лицензии не отрицала. Представители Департамента образования администрации Владимирской области Страхова Е.В. и Дергунова И.В. поддержали законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении и поскольку нарушения законодательства в настоящее время устранены, просили суд принять решение о наказании МДОУ « Детский сад «Алёнушка» в виде предупреждения. Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему : Согласно п.1.11, п.1.13 Устава МДОУ « Детский сад «Алёнушка» поселка Головино от 15 января 2010г., МДОУ является юридическим лицом и право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, законодательством РФ, возникают у МДОУ с момента выдачи ему лицензии ( разрешения). Лицензия ... от 22 ноября 2005г. устанавливала МДОУ « Детский сад «Алёнушка» по 01 декабря 2010г. осуществлять право на образовательную деятельность. Согласно Акта плановой выездной проверки, с 02 декабря 2010г. МДОУ «Детский сад «Алёнушка» пос Головино ведет образовательную деятельность без лицензии, что является нарушением п.105 ст.17 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.33.1 Закона от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», п.18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства от 12.09.2008ог. .... Из протокола об административном правонарушении за ... от 13 октября 2011г. следует, что в период с 03 октября по 13 октября 2011г. по адресу: ..., на основании приказа департамента образования от 20 сентября 2011г. ..., в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011г., утвержденным приказом департамента образования от 20 октября 2010г. ..., отделом надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования проводилась плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» поселка Головино. Предметов проверки явилось соответствие содержания и качества подготовки воспитанников основной образовательной программе дошкольного образовательного учреждения. В ходе проверки было выявлено, что МДОУ «Детский сад «Алёнушка» поселка Головино в период с 02 декабря 2010г. по настоящее время вело образовательную деятельность без лицензии на право ведения образовательной деятельности. Из объяснений представителя МДО «Детский сад «Алёнушка» Малининой Е.С. следует, что 25 октября 2011г. учреждением лицензия на право ведения образовательной деятельности получена бессрочно. В данном случае, нашел свое подтверждение факт нарушения МДОУ» Детский сад «Алёнушка» законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Из представленных суду материалов административного дела следует, что ранее МДОУ «Детский сад «Алёнушка» не привлекалось к административной ответственности, что суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами в силу ст.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность МДОУ «Детский сад «Алёнушка», судом не установлено. В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно (обязательна ) влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Согласно абз.2 ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности является крайней мерой, применение которой возможно лишь в случаях, когда применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Суд при назначении административного наказания указанному юридическому лицу, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, не наступления вредных последствий, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Кроме того, судом принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу, нарушение законодательства в области лицензирования устранено, что позволяет суду с учетом мнения представителей Департамента образования администрации Владимирской области, назначить МДОУ « Детский сад «Алёнушка» более мягкий вид административного наказания в виде предупреждения, что соответствует пределам, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение и не противоречит требованиям ст. ст.3.1, 3.4., ч.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд Постановил: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Алёнушка», расположенное по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20. Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Судогодский районный суд. Судья Г.М. Муржухина