Дело № 5-18/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Судогда 27 апреля 2011 года
Судья Судогодского районного суда Владимирской области Смирнова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением прокурора Судогодского района Владимирской области от 31 марта 2011 года в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Судогодский район, п. Андреево, ул. Парковый проезд, д. 1а возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Прокурор в своем постановлении указывает на то, что при проверке деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа», установлено, что в период до 01.12.2010 школа осуществляла образовательную деятельность на основании лицензии серии А №158457, выданной департаментом образования области 22.11.2005 года, при этом новая лицензия получена школой только 23.12.2010 года. В нарушение установленных законом требований, школа в период с 01.12.2010 года по 23.12.2010 года осуществляла обучение детей, не имея соответствующей лицензии, которая подтверждает соответствие образовательных программ государственным стандартам в сфере общего образования, что недопустимо и влечет за собой нарушение прав обучающихся и их родителей, а также интересов общества и государства в целом.
В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Асташкин Е.М. полагал необходимым привлечь МОУ «Андреевская средняя школа» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Директор МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» Самсонова Н.А. согласилась с постановлением прокурора Судогодского района от 31 марта 2011 года, вынесенным в отношении МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа», пояснив, что школа действительно осуществляла свою деятельность в период с 01 декабря по 23 декабря 2011 года не имея лицензии.
Судья, выслушав мнение представителя прокуратуры Судогодского района, директора МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Согласно п.9 ч.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам устанавливается Положением о лицензировании данной деятельности.
Пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 определено, что лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензий и лицензиатов, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа) соответствующими лицензирующими органами.
Таким органом, в данном случае, согласно п.2.8 Положения о департаменте образования администрации Владимирской области, утвержденного постановлением губернатора Владимирской области от 27.03.06 № 225, является департамент образования администрации Владимирской области.
В соответствии с п.6 ст. 33 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Согласно п.п. 1.2, 1.4 Устава учреждения МОУ « Андреевская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Вина МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2011 года; объяснением директора МОУ « Андреевская средняя общеобразовательная школа» Самсоновой Н.А. от 31.03.2011 года; копией лицензии департамента образования администрации Владимирской области серия А № 158457 от 22.11.2005 года; копией свидетельства о государственной аккредитации АА 102918 от 18.12.2007 года; перечнем общеобразовательных программ, по которым МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» имеет право ведения образовательной деятельности, из которых следует, что в период до 01 декабря по 23 декабря 2010 года МОУ « Андреевская средняя общеобразовательная школа» осуществляла образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, оценивая собранные и исследованные доказательства в совокупности, судья считает доказанной виновность МОУ « Андреевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В данном случае из материалов дела следует, что данное административное правонарушения является длящимся, проверка деятельности МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» была проведена 16 марта 2011 года, в связи с чем днем обнаружения административного правонарушения является 16 марта 2011 г., то есть сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли и административное правонарушение может быть рассмотрено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа», в соответствии со ст. ст. 4.2 КоАП РФ, по мнению судьи, является предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения и добровольное устранение допущенного правонарушения.
Обстоятельств отягчающих ответственность МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При определении вида и размера наказания судья, учитывая характер совершенного деяния, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда, приходит к выводу подвергнуть МОУ «Андреевская средняя общеобразовательная школа» административному наказанию в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.2 ст.12.24, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
За совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью1 статьи 19.20 КоАП РФ, подвергнуть муниципальное общеобразовательное учреждение « Андреевская средняя общеобразовательная школа» административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья п/п Н.А. Смирнова
Копия верна
Судья Н.А. Смирнова