Дело № 2-138/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года п. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего Григорьевой Т.П.,
с участием помощника прокурора Судиславского района Силановой К.С.,
при секретаре Волковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Воронская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области и администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в здании МОУ Воронская средняя общеобразовательная школа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Судиславского района обратился с исковыми заявлениями в суд к МОУ Воронская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района и администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности в срок до 01.09.2010 года в здании МОУ Воронская средняя общеобразовательная школа.
Иск подан прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Судиславского района в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности совместно с ТО ГПН п. Судиславль Костромской области проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании муниципального общеобразовательного учреждения Воронская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
В результате проведенной проверки установлено, что в здании МОУ Воронская СОШ не выполняются требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, по указанному зданию и имеют место следующие нарушения:
- не обеспечен вывод сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, п. 39; НПБ 110-03 п. 12.
Согласно п. 1.1 Устава МОУ Воронская СОШ, утвержденного постановлением Главы Судиславского муниципального района от 16.01.2006 года, учредителем учреждения является администрация Судиславского муниципального района.
Пунктом 1.7 Устава закреплено, что учреждение является юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 3.3 Устава, учреждение финансируется за счет средств Учредителя.
Данное учреждение содержится за счет средств бюджета района и самостоятельно устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности не может. Финансирование на эти цели со стороны администрации Судиславского муниципального района в достаточном объеме не производится.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия.
Фактическое бездействие должностных лиц может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещения школы.
МОУ Воронская СОШ является учреждением с пребыванием несовершеннолетних.
В связи с тем, что бездействие должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, находящихся в МОУ Воронская СОШ и иных лиц, как проживающих рядом со зданием данного учреждения, так и посещающих это учреждение, поэтому прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах.
Просит суд обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Воронская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области и администрацию Судиславского муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2010 года:
- обеспечить вывод сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы.
Провести в помещении МОУ Воронская СОШ необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель МОУ Воронская СОШ ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что здание школы не обеспечено выводом сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации района. В настоящее время заключен договор на монтаж объектового приемопередатчика со специализированной организацией. При выделении денежных средств недостатки будут устранены.
Представитель Администрации Судиславского муниципального района ФИО5 исковые требования прокурора признала. Суду пояснила, что в образовательных учреждениях района имеются нарушения правил пожарной безопасности, их устранения требуют значительных денежных средств. Бюджет района является дефицитным, дотации из областного бюджета выделяются не в полном объёме, по данному вопросу обращались в Костромскую областную Думу.
Начальник территориального отдела ГПН по Судиславскому району ФИО6 суду пояснил, что в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в здании МОУ Вороская СОШ, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... ... были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности - в здании отсутствует вывод сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы, предусмотренный ППБ 01-03 п. 3, п. 39; НПБ 110-03 п. 12. Здание школы целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы, т.к. в настоящее время такая техническая возможность имеется.
Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно информации Начальника ТО ГПН Судиславского района ФИО6 в здании МОУ Воронская СОШ отсутствует вывод сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы.
Отсутствие в здании школы вывода сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы является нарушением Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно требованиям ст. 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 1.1 Устава МОУ Воронская СОШ, утвержденного постановлением Главы Судиславского муниципального района от 16.01.2006 года, учредителем учреждения является администрация Судиславского муниципального района.
Пунктом 1.7 Устава закреплено, что учреждение является юридическим лицом.
В соответствии с пунктами 3.3 Устава, учреждение финансируется за счет средств Учредителя.
Как установлено в судебном заседании здание школы является собственностью администрации Судиславского муниципального района.
В соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ бюджетные учреждения, каковым является больница, финансируются собственником имущества.
В соответствии с п. 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Согласно п. 12 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 Перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Обязанность по финансовому обеспечению для проведения противопожарных мероприятий лежит на администрации Судиславского муниципального района.
Здание, в котором располагается школа, является социально значимым объектом, его помещения являются местами постоянного нахождения людей, нарушение требований пожарной безопасности в этих помещениях создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества. Эксплуатация подобных социально значимых объектов с нарушением правил пожарной безопасности в случае пожара может привести к тяжелым последствиям.
Бездействие должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц, работников клуба, иных лиц, как проживающих рядом со зданием данного учреждения, так и посещающих эти учреждения.
В силу ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Согласно п. 3 ст. 35 Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Суд считает, что заявленный помощником прокурора срок для выполнения необходимых противопожарных мероприятий до 01 сентября 2010 года является обоснованным, учитывая сложность финансового положения администрации Судиславского муниципального района.
С учетом дефицита бюджета администрации и тяжелого финансового положения МОУ Воронской СОШ суд считает возможным снизить размер взыскиваемой госпошлины до 100 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Воронская средняя общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области и администрацию Судиславского муниципального района Костромской области обеспечить в здании школы вывод сигнала о пожаре автоматических установок противопожарной защиты на пульт связи единой диспетчерской службы в срок до 01 сентября 2010 года.
Провести в помещении МОУ Воронская СОШ необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствии с требованиями законодательства.
Взыскать с администрации Судиславского муниципального района Костромской области и МОУ Воронская СОШ госпошлину в бюджет Судиславского муниципального района Костромской области по 100 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.П. Григорьева