Дело № 2С-149-2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года пос. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего Затынина С.Е.,
при секретаре Григорьевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Компанейщикова М.И. на отказ зарегистрировать право собственности на жилой дом,
установил:
Компанейщиков М.И. обратился в суд с заявлением на отказ зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Компанейщиков М.И. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по реестру № нотариусом <адрес> Кудрявцевой В.Л. ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.
Он обратился в отдел регистрации объектов недвижимости в <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты.
ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации. Компанейщиков обратился к нотариусу за разъяснением по данному вопросу. Она пообещала разобраться.
ДД.ММ.ГГГГ получил сообщение об отказе в государственной регистрации жилого дома. На земельный участок получил свидетельство о государственной регистрации права. В регистрации жилого дома было отказано по причине, что справка-выписка из похозяйственной книги не является документом, подтверждающим право собственности наследодателя. Регистрация права собственности должна проводится на него и правоустанавливающим документом для него является свидетельство о праве на наследство. Он вновь обратился к нотариусу Кудрявцевой В. Л., которая сказала, что отдел регистрации не мог отказать ему в регистрации, поскольку правоустанавливающим документом на земельный участок и жилой дом является выданное свидетельство о праве на наследство по закону, документ наследодателя никакого отношения к нему не имеет, принять или не принять его к производству в наследственное дело решает нотариус в соответствии с законом и нотариальной практикой сложившейся по Костромской области.
Просит суд обязать Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> (отдел регистрации в <адрес>) выполнить регистрацию права собственности жилого дома по адресу: <адрес> поселение, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ реестр №.
Представители ответчика Управления Федеральной регистрационной службы <адрес> Полушкина Е.А., и Шестерикова Ю.А. с заявленными требованиями не согласны, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> (далее Управление Росрегистрации) обратился Компанейщиков М.И. с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 53,6 кв.м., лит. А, а1,а, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа заявителем предоставлено свидетельство о праве на наследство по закону реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росрегистрации приостановлена государственная регистрация права собственности Компанейщикова М.И. сроком на один месяц, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права на указанный объект недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Дата окончания срока регистрации 01.05.2010г.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения правовой экспертизы представленных на регистрацию документов (ст. 13 Закон о регистрации), регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом на основании абз. 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), абз. 10 (не представлены документы необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
Считают, что решение об отказе в государственной регистрации регистрационный № принято в соответствии с требованиями действующего законодательства в силу следующего.
В соответствии с п.1 ст. З Закона о регистрации правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативно правовые акты Российской Федерации.
Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, в результате которой проверяет юридическую силу правоустанавливающих и других документов, устанавливая действительность поданных заявителем документов, соответствие требованиям законодательства, в том числе по форме и содержанию документа (п.2 ст. 17 Закона о регистрации, п.92-93 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минюста РФ от 14.09.2006г. №293).
Согласно п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статьей 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Статьей 16 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г. № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате) на нотариуса возложена обязанность совершать нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством: истребовать правоустанавливающие документы для совершения определенных нотариальный действий, сведения о которых должны быть внесены в свидетельство о праве на наследство.
Из представленных на государственную регистрацию документов усматривается, что имеются препятствия для ее проведения: в соответствии с представленным на регистрацию правоустанавливающим документом - свидетельством о праве на наследство по закону реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве правоустанавливающего документа наследодателя на жилой дом, общей площадью 53,6 кв.м., лит. А, а1,а, расположенный по адресу: <адрес> указана справка-выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес> <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.ст. 8, 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и считаются возникшими с момента такой регистрации. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрацией подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о регистрации (ст. 4 Закона о регистрации).
Согласно разделу 4 Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985г. № 380 (Инструкция о порядке проведения регистрации) обязанность по регистрации жилых домов и жилых помещений других строений возложена на органы технической инвентаризации. Указанная регистрация проводится на основании документов, устанавливающих право собственности (правоустанавливающих документов). Перечень правоустанавливающих документов определен разделом 2 Инструкции о порядке проведения регистрации, который является исчерпывающим. Справка-выписка из похозяйственной книги на жилой дом в указанном перечне не поименована.
Таким образом, справка-выписка из похозяйственней книги № от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим право собственности гражданина на объект недвижимости, не является. Поэтому в соответствии с требованиями действующего законодательства указанная справка-выписка из похозяйственной книги не могла являться основанием для включения жилого дома общей площадью 53,6 кв.м., лит. А, а1,а, расположенный по адресу: <адрес> наследственную массу после умершего Компанейщикова A.M.
Право собственности наследодателя на указанный жилой дом на момент открытия наследства не возникло, так как регистрации права собственности на жилой дом в соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации не осуществлялось.
Гражданским законодательством справка-выписка из похозяйственной книги на жилой дом не определена как основание приобретения права собственности (ст. 218 ГК РФ).
Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предъявляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Представленное в дело правоустанавливающих документов свидетельство о праве на наследство по закону реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию не соответствует требованиям ст.ст. 8, 131, 1112 ГК РФ, п.1 ст. 18 Закона о регистрации, ст. 16, 17 Основ законодательства о нотариате.
Считают, что заявленные требования не соответствуют нормам материального права и не подлежат удовлетворению.
Заинтересованное лицо, нотариус Судиславского нотариального округа Кудрявцева В.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по реестру № было выдано Компанейщикову М.И. свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, на основании справки - выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Указанный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году. В те годы правоустанавливающих документов на дом не было, и они не оформлялись. Свидетельство о праве на наследство по закону является правоустанавливающим документом. Документ выдан на законных основаниях.
Свидетель Смирнова В.Д., глава <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес> суду пояснила, что работает главой <адрес> сельского поселения более 20 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год выделялись земельные участки для построек, но документы не оформлялись. Ввода в эксплуатацию строений не было. Велся похозяйственный учет всех владений с 60-х годов. Компанейщиковы построили дом в ДД.ММ.ГГГГ году. С 1992 года стали выдаваться свидетельства на право пользования земельными участками. В сельском поселении похозяйственная книга ведется с 70-х годов. У Компанейщикова нет документов, подтверждающих право владения жилым домом, расположенным по адресу <адрес>. Считает, правоустанавливающим документом является выписка из похозяйственной книги. Спора на право пользования домовладением нет.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ч. 2 ГК РФ «Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом».
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом <адрес> наследником умершего Компанейщикова А.М. является племянник Компанейщиков М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.4).
Согласно справки-выписки из похозяйственной книги (л.д. 12) Компанейщикову А.М. принадлежит на праве собственности одноквартирный дом с надворными постройками находящийся по адресу: <адрес> <адрес>.
Таким образом, истец, в настоящее время, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность.
В силу статей 9, 13, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 93 Приказа Минюста РФ от 14.09.2006 N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.09.2006 N 8258) Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает:
соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа;
обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт;
соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;
наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.
Правоустанавливающим документом при наследовании является свидетельство о праве на наследство.
Свидетельства о праве на наследство выдают нотариусы, лица, уполномоченные законом на проведение деятельности, имеющей целью установить права конкретного лица на конкретное наследственное имущество. В соответствии со ст. 72 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 19.07.2009) нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.
Суд считает, что регистрирующий орган в порядке правовой экспертизы документов перепроверять те обстоятельства, которые проверялись нотариусом при выдаче свидетельства о праве на наследство не должен, так как обязанность по установлению этих обстоятельств возложена законом на нотариуса, а регистрирующий орган не располагает возможностями для такой проверки.
Правовая экспертиза свидетельства о праве на наследство должна ограничиваться сопоставлением текста этого документа с данными ЕГРП и установлением соответствия этого текста общим требованиям, предъявляемым к правоустанавливающим документам.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителю неправомерно отказали в регистрации недвижимости, необходимо обязать УФРС зарегистрировать право собственности на жилой дом в <адрес> <адрес> на Компанейщикова М.И.
Установление права собственности необходимо истцу для регистрации права на недвижимое имущество и в дальнейшем права распоряжения принадлежащим ему имуществом.
С учетом указанных выше обстоятельств, заявление Компанейщикова М.И., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Компанейщикова удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> (отдел регистрации в <адрес>) выполнить регистрацию права собственности жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на Компанейщикова М.И..
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль Костромской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в полном объеме.
Судья С.Е. Затынин