Дело № 2С-139-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июня 2011 года пос. Судиславль Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Затынина С.Е., с участием помощника прокурора Судиславского района Клестовой Ю.С., при секретаре Григорьевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Судиславского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании бездействии администрации <адрес> незаконными, и обязании администрации <адрес> устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд, просит признать бездействие администрации <адрес> незаконными и обязать их устранить нарушения по обеспечению противопожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора заявление поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Судиславского района совместно с ТО НД Судиславского района ГУ МЧС России по <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка соблюдения требований первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> В результате проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований первичных мер пожарной безопасности: 1. в нарушение п.112 ППБ 01-03 в РФ, в <адрес> не разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В <адрес> постоянно проживает 20 человек, расположено 8 дворов. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих в <адрес>, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности территории населенного пункта сельского поселения. В связи с тем, что бездействие органов самоуправления по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц, состав которых непостоянен и персонально изменчив - жителей <адрес> - просит признать бездействие администрации <адрес> по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> поселения незаконным, обязать администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории <адрес>: - выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности) в срок до 01 июля 2011 года. Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Инспектор ТО ГПН <адрес> Репин А.А. суду пояснил, что администрация <адрес> обязана устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. Деятельность администрации <адрес> по исполнению первичных мер пожарной безопасности не удовлетворительна. Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009г.) к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений. В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В связи с тем, что бездействие органов самоуправления по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, поэтому прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах. Нарушение правил и норм пожарной безопасности подтверждаются актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 7-11). Суд приходит к выводу, что фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, повреждением имущества граждан и юридических лиц в результате пожара. С учетом тяжелого материального положения администрации <адрес>, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой госпошлины до <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации <адрес> по обеспечении мер противопожарной безопасности на территории <адрес> незаконными. Обязать администрацию <адрес> устранить нарушения по обеспечению пожарной безопасности на территории <адрес>. Провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствие с законодательством Российской Федерации в срок до 01 июля 2011 года. Взыскать с администрации <адрес> госпошлину в доход государства <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский райсуд п. Судиславль в течение 10 дней. Председательствующий С.Е.Затынин