Дело № 2С-133/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года п. Судиславль Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихомирова Н.Ф. к Администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установил: Тихомиров Н.Ф., являясь Ветераном Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях с ноября 1944 года по май 1945 года в составе 114 стрелкового полка 67 стрелковой дивизии, обратился в суд с иском о признании решения жилищной комиссии администрации <адрес> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, просит обязать администрацию <адрес> поставить его на учет для получения жилья, как участника Великой Отечественной войны. В обоснование иска указывает, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает данный отказ незаконным. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на момент рассмотрения его заявления он был зарегистрирован по адресу: <адрес> в доме принадлежащим на праве собственности его зятю Тихомирову С.М. Обследование проводилось комиссией жилищных условий дома принадлежащий зятю, а не его. В силу сложившихся обстоятельств фактически проживает в помещении, которое нигде не зарегистрировано и не отнесено к жилым. Данное помещение находится рядом с домом зятя, адрес ему не присвоен. Никаких удобств в нем не имеется, отапливается с помощью печи дровами. Регистрация по адресу зятя является вынужденной мерой и связана с необходимостью для получения пенсии, так как в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пении осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Никакого отношения к собственности зятя он не имеет, дом строил зять Тихомиров С.М. для своей семьи, участия в его строительстве Тихомиров Н.Ф. не принимал. Членом семьи зятя не является, поскольку совместно с ним никогда не проживал, общего хозяйства не вел. Фактически является нуждающимся ветераном ВОВ в жилом помещении и считает, что имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Какого-либо другого жилья в собственности не имеет. Просит: - восстановить пропущенный срок для подачи жалобы; - признать решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным; - обязать администрацию <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представитель истца Тихомиров С.М. исковые требования поддержал, суду пояснил, что его тесть, Тихомиров Н.Ф., зарегистрирован в его доме, принадлежащем ему (Тихомирову С.М.) на праве собственности по вышеуказанному адресу, а фактически проживает в доме (незавершенное строительство), который расположен на его земельном участке, также принадлежащем ему (Тихомирову С.М.) на праве собственности. В помещении печное отопление, удобств нет. Данный дом (незавершенное строительство) указан в техническом паспорте домовладения под цифрами 6 и 7. Тихомиров Н.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны. Принимал участие в боевых действиях с ноября 1944 года по май 1945 года. Совместного хозяйства с Тихомировым Н.Ф. не ведет. Имеет собственный ежемесячный доход в виде пенсии. Членом его семьи не является. Жилого помещения в собственности не имеет. Действительно Тихомиров Н.Ф. пользуется льготами по оплате за электроэнергию, так как, проживая в указанном помещении он пользуется электричеством, а прибор учета потребляемой электроэнергии только один на два строения. Он, Тихомиров С.М. обращался в соответствующую организацию с целью разделения счетов за уплату электроэнергии, но в настоящее время счета не разделяют. Срок для подачи жалобы пропущен ввиду преклонного возраста заявителя, Тихомиров Н.Ф. часто находится на стационарном лечении в военном госпитале, являясь инвалидом 2-й группы. Просит признать решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет Тихомирова Н.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязать администрацию <адрес> поставить Тихомирова Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановить пропущенный срок для подачи жалобы. Представитель администрации <адрес> Белова А. Н. в судебном заседании пояснила, что с заявленными требованиями не согласна. Считает, что Тихомиров Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, пользуется льготами по оплате за электроэнергию, в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, о составе семьи, Тихомирову Н.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представитель администрации <адрес> Субботина А.М. в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Тихомиров Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает в жилом помещении (незавершенное строительство), статус которого не определен, расположен на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Тихомирову С.М. Считает, что Тихомиров Н.Ф. должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании с достоверностью установлено и не оспаривается сторонами то, что: - Тихомиров Н.Ф., являясь Ветераном Великой Отечественной войны, не имеет в собственности жилого помещения; - Тихомиров Н.Ф. проживает в помещении непригодном для проживания. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно паспорту серии № выд.ДД.ММ.ГГГГ г. ОВД <адрес> Тихомиров Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, (л.д.5). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Тихомирову С.М. (л.д. 8). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тихомирову С.М. (л.д. 9). Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, дом № по <адрес> следует отнести к категории при годного для проживания, так как соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению (л.д. 10-11). Согласно справки администрации <адрес> Тихомиров Н.Ф., проживающий по адресу <адрес>, имеет следующий составе семьи: дочь - Тихомирова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зять - Тихомиров С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13). Тихомиров Н.Ф. является ветераном ВОВ, имеет удостоверение, подтверждающее право на льготы установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Союза СССР (л.д. 17). Согласно справки военного комиссариата <адрес> Тихомиров Н.Ф. является участников ВОВ, имеет удостоверение серии №. Принимал участие в боевых действиях с ноября 1944 года по май 1945 года в составе 114 стрелкового полка 67 стрелковой дивизии (л.д.20). Согласно заключению о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, обследовано помещение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> В связи с требованиями предъявляемыми к жилому помещению, данное помещение следует отнести к категории непригодного для проживания (л.д. 45). Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ Тихомиров Н.Ф. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию отсутствия жилого помещения по договору социального найма на праве собственности. (л.д. 13). Мотивируя отказ в постановке Тихомирова Н.Ф. на учет как нуждающегося в жилом помещении, жилищная комиссия в своем заключении, указала, что Тихомировым Н.Ф. представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, (л.д. 31-34). По мнению суда, такой вывод комиссии не соответствует действительности, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Тихомиров Н.Ф. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживает в жилом помещении, находящемся на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Тихомирову С.М., не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» № 714 от 7.05.2008 г., (в редакции Указа Президента РФ от 9.01.2010 № 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., отдавая дань глубокого уважения Ветеранам Войны, считает необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» ч. 1 п.4 меры социальной поддержки предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимо признать незаконным, так как Тихомиров Н.Ф. не имеет в собственности жилого помещения, проживает в помещении не пригодном для проживания, не является членом семьи Тихомирова С.М., так как не ведет с ним общего хозяйства, имеет свой источник дохода. Суд признает причину пропуска Тихомировым Н.Ф. ( преклонный возраст, лечение на стационаре) для подачи жалобы- уважительной и считает, что указанный срок необходимо восстановить. Фактически Тихомиров Н.Ф. является нуждающимся в жилом помещении и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», поэтому суд считает заявленные требования Тихомирова Н.Ф. обоснованными, а отказ жилищной комиссии незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином своих прав и свобод. Тихомирову Н.Ф. необходимо восстановить пропущенный срок для подачи жалобы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд, решил: - восстановить Тихомирову Н.Ф. пропущенный срок для подачи жалобы; - признать решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным; - обязать администрацию <адрес> поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Тихомирова Н.Ф. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Островский райсуд п. Судиславль Костромской области. Председательствующий С.Е. Затынин