Дело № 2С-142/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Судиславль 02 июня 2011 года Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Затынина С.Е., с участием помощника прокурора Судиславского района Глумовой О.А., при секретаре Григорьевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <адрес> и Администрации <адрес> об обязании устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок в здании МОУ <адрес>, УСТАНОВИЛ: Прокурор Судиславского района обратился с указным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Судиславского района с привлечением к проверке в качестве специалиста государственного инспектора отдела энергетического надзора Верхне-Волжского Управления Ростехнадзора Козьминых В.Г. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Правил устройства электроустановок, а также Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей - МОУ <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭПП), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 13.01.2003г. № 6, также «Правил устройства электроустановок» (далее ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002г., а именно: 1.В помещении пищеблока не выполнена металлосвязь с защитным контуром стационарной электрической плиты, что является нарушением ПУЭ изд.7: п. 1.7.3., п. 1.7.82, п. 1.7.51, п. 1.7.76, п. 1.7.82, п. 1.7.83. 2.В помещении пищеблока на вводном электрическом ящике рубильника отсутствуют знаки безопасности, что является нарушением ПТЭЭП: п. 2.2.20. 3.В помещении пищеблока у электрической плиты со стороны обслуживающего персонала нет защитного диэлектрического коврика, что является нарушением п.2.12.1 ИППИСЗ. 4.В коридоре здания скрытая электропроводка выполнена под обоями, что является нарушением ПУЭ: изд.6: п.2.1.20. п. 2.1.33 (табл.2.1.2), п. 2.1.36 (таб.2.1.3). В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Согласно предисловию к Правилам устройства электроустановок требования правил обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Несоблюдение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а также правил устройства электроустановок МОУ <адрес> нарушает права учащихся образовательного учреждения на охрану здоровья. Статья 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. от 02.02.2011г.) «Об образовании» возлагает на образовательное учреждение ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время процесса, аналогичное положение Закона содержится в п.1.2 Устава МОУ <адрес>. Согласно п. 1.7 Устава МОУ <адрес>, является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и имуществом, принадлежащим Школе на праве собственности. Школа, как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно положениям п. 3.1 Устава за школой закреплено имущество, принадлежащее Учредителю на праве собственности, которое находится в ее оперативном управлении с момента передачи имущества. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней Учредителем имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности. На основании п.3.3 Устава, деятельность школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Школе собственником или уполномоченным им органом; средства родителей (законных представителей), полученные за предоставление обучающимися дополнительных платных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной доходной деятельности; кредиты банков и другие кредиторы; другие источники, не запрещенные законом. Привлечение Школой дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров ее финансирования из бюджета Учредителя. В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Нарушение Правил устройства электроустановок, а также Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей МОУ <адрес> ставит под угрозу здоровье обучающихся, персонала МОУ <адрес>, а также нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. В соответствии с п. 7 ст. 51 Закона «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия. Невыполнение требований правил устройства и эксплуатации электроустановок со стороны должностных лиц может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних лиц, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате. МОУ <адрес> является учреждением с пребыванием несовершеннолетних. Количество лиц, пребывающих в МОУ <адрес> права которых на безопасность жизни и здоровья нарушены, не является постоянным и в силу различных причин может меняться в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. В связи с изложенным прокуратурой района реализовано право предоставленное ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. Просит суд: 1. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> устранить нарушения Правил устройства электроустановок, а также Правил технической эксплуатации электроустановок в здании МОУ <адрес>, а именно: - выполнить в помещении пищеблока металлосвязь с защитным контуром стационарной электрической плиты в срок до 01.11.2011г.; - в помещении пищеблока на вводный электрический ящик рубильника нанести знаки безопасности, согласно требованиям ПТЭЭП в срок до 01.07.2011г. - в помещении пищеблока у электрической плиты со стороны обслуживающего персонала установить диэлектрический защитный коврик в срок до 01.09.2011г. - выполнить в коридоре здания МОУ <адрес> электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ в срок до 01.11.2011г. 2.Обязать администрацию <адрес> произвести финансирование расходов муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно в указанные сроки. В судебном заседании помощник прокурора Глумова О.А. исковые требования уточнила, от требований: обязать школу устранить в помещении пищеблока на вводный электрический ящик рубильника нанести знаки безопасности, согласно требованиям ПТЭЭП в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в помещении пищеблока у электрической плиты со стороны обслуживающего персонала установить диэлектрический защитный коврик в срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказывается. Остальные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика МОУ <адрес> Комлева М.В. исковые требования, уточненные исковые требования, признала, суду пояснила, что часть выявленных нарушений устранена, а именно: приобретен защитный диэлектрический коврик в пищеблок, на вводном электрическом ящике рубильника знаки безопасности нанесены. По оставшимся нарушениям обратились за помощью в Воронское сельское поселение, глава поселения обещала оказать помощь в устранении выявленных нарушений. В настоящее время занятия в школе не проводятся, дети занимаются на пришкольном участке. Обслуживающий персонал состоит из трех человек - повар, сторож и директор. Представитель администрации <адрес> Ячменева Ю.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Администрация профинансирует МОУ <адрес>, чтобы нарушения в указанные сроки были устранены. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Согласно предисловию к Правилам устройства электроустановок требования правил обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В соответствии с п. 7 ст. 51 Закона «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия. Статья 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. от 02.02.2011г.) «Об образовании» Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Аналогичное положение Закона содержится в п.1.2 Устава муниципального общеобразовательного учреждения <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1.7 Устава МОУ <адрес>, является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами и имуществом, принадлежащим Школе на праве собственности. Школа, как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно положениям п. 3.1 Устава за школой закреплено имущество, принадлежащее Учредителю на праве собственности, которое находится в ее оперативном управлении с момента передачи имущества. Школа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней Учредителем имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности. На основании п.3.3 Устава, деятельность школы финансируется ее Учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Школе собственником или уполномоченным им органом; средства родителей (законных представителей), полученные за предоставление обучающимися дополнительных платных услуг; добровольные пожертвования физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной доходной деятельности; кредиты банков и другие кредиторы; другие источники, не запрещенные законом. В судебном заседании установлено, что нарушение Правил устройства электроустановок, а также Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей МОУ <адрес> ставит под угрозу здоровье обучающихся, персонала МОУ <адрес>, а также нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме. В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В связи с данным обстоятельством круг лиц, находящихся на территории здания МОУ <адрес>, является неопределенным. Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах суд не находит возможным взыскать с ответчиков государственную пошлину. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> устранить нарушения Правил устройства электроустановок, а также Правил технической эксплуатации электроустановок в здании МОУ <адрес>, а именно: - выполнить в помещении пищеблока металлосвязь с защитным контуром стационарной электрической плиты в срок до 01.11.2011г.; - выполнить в коридоре здания МОУ <адрес> электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ в срок до 01.11.2011г. 2.Обязать администрацию <адрес> произвести финансирование расходов муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно в указанные сроки. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль в течение 10 дней. Председательствующий судья С.Е. Затынин