№ 2С-135-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Глумовой О.А., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «<адрес> социально-реабилитационный центр» для несовершеннолетних «Теремок» о возложении обязанности установить систему ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером №, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, просит обязать установить систему ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером №, принадлежащем Областному государственному учреждению «<адрес> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок», (далее ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок»). Помощник прокурора Глумова О.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров в части оснащения их аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС проведена проверка деятельности ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что по подпрограмме «Дети и семья» по направлениям «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» федеральной целевой программы «Дети России» ОГУ ССРЦ «Теремок» 06.12.2009 г., по акту приема - передачи № CF 0612-003 по государственному контракту № к-18-ФЦП/310 от 26.10.2009 г., для перевозки воспитанников учреждения, получен микроавтобус «Фиат Дукато» наполняемостью 14 мест, весом 2, 5 тонны. На момент проверки - 27.04.2011 г., - в ОГУ СССРЦ «Теремок» находится 14 несовершеннолетних лиц. Согласно п. 1.11 Устава ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» в учреждении круглосуточно принимаются несовершеннолетние от 3 до 18 лет. Таким образом, по техническим характеристикам данное транспортное средство попадает под категорию М2 и должно быть оборудовано системой ГЛОНАСС. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, микроавтобус «Фиат Дукато» аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС не оборудован. По информации, представленной ОГУ, для установки системы ГЛОНАСС на микроавтобус «Фиат Дукато» необходимы затраты в размере 48 тысяч рублей. В то же время, в смете расходов учреждения на 2011 г., предусмотрено 24 тысячи рублей, что явно недостаточно для установки глобальной навигационной системы. Согласно п.3.3 Устава, источниками формирования имущества ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» являются: имущество, закрепленное на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет средств учреждения, выделенных ему по смете; бюджетные ассигнования и другие поступления от Учредителя; внебюджетные средства, в той числе доходы, полученные от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности. На основании п. 1.5 Устава, учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью, предусмотренной Уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Доходы, полученные по предпринимательской деятельности, должны направляться учреждением на уставные цели. Отсутствие системы ГЛОНАСС снижает эффективность управления, уровень безопасности перевозок несовершеннолетних пассажиров, что может повлечь за собой негативные последствия, связанные с причинением вреда здоровью находящихся в ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок». Количество лиц, пребывающих в ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», права которых на безопасность жизни и здоровья нарушены, не является постоянным и в силу различных причин может меняться, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Просит суд обязать Областное государственное учреждение «<адрес> социально-реабилитационный центр» для несовершеннолетних «Теремок» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности: установить систему ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером № в срок до 01.01.2012года. Обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> осуществить финансирование расходов ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» по установке системы ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером № в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно в срок до 01.01.2012 года. Представитель ответчика - директор ОГУ «<адрес> СРЦ для несовершеннолетних «Теремок» Румянцева Е.В., с заявленными требованиями прокурора согласна. Суду пояснила, что установка навигационно-связного оборудования в ОГУ «<адрес> социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Теремок» запланирована в 3 квартале 2011 года. Финансирование на эти цели будет из областного бюджета. Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента, из ходатайства следует, что 15.03.2010 года принят приказ № 105 об оснащении автотранспорта подведомственных учреждений навигационно-связным оборудованием типа ГЛОНАСС, разработан график по их оснащению, согласно которого в ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» запланирована установка вышеуказанного оборудования в 3 квартале 2011 года, средства предусмотрены в областном бюджете. В области будет создано учреждение по техническому сопровождению бортовых навигационных радиостанций, установленных на транспортных средствах учреждений. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению. Согласно п.п. «г» п. 1, п.п. 2, 8 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации постановляет: оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы, в т.ч. автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов. Виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «г» - «е» пункта 1 вышеуказанного Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 1 настоящего Постановления, закрепленных ч установленном порядке за этими органами и организациями. Согласно Распоряжению Администрации <адрес> от 29.01.2010 N 12-ра (в ред. от 20.07.2010) «Об утверждении перечня транспортных средств, подлежащих оснащению навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в <адрес>»), признано необходимым внедрение автоматизированной радионавигационной спутниковой системы диспетчерского управления транспортом в <адрес>, основное назначение которой - диспетчерское управление транспортом, объективный инструментальный контроль и учет выполнения транспортной работы, оперативное определение мест дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных происшествий на дорогах области. Согласно прилагаемому перечню вышеуказанного Распоряжения (п. 6), транспортные средства, закрепленные за областными государственными учреждениями <адрес>, подведомственными департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> подлежат оснащению навигационно-связным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. На основании п. 1 раздела 1 Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 09.03.2010 N 55, к таким транспортным средствам, предназначенным для перевозки пассажиров, в.т.ч. относятся транспортные средства категории «М2». К транспортным средствам категории «М2» относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн (п.2.2. Приложения N 1 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N720). Согласно п. 16 Главы 2 Постановление Губернатора <адрес> области от 20.12.2007 N 532 (в ред. от 18.04.2011) «О департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>» (вместе с "Положением о департаменте социальной защиты населения") к полномочиям департамента относится осуществление полномочий учредителя в отношении областных государственных учреждений в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства (далее - подведомственные учреждения). Согласно информации ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» на представление прокурора <адрес> № 8.12011/793 от 07.04.2011г., (л.д.12), сообщает, что на 2011 год по смете на установку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС выделено 24 тыс. руб., дополнительно 18.04.2011 г., направлено письмо учредителю ДСЗН, опеки и попечительства на выделение средств на установку ГЛОНАСС в сумме 48 тыс. руб. Как следует из справки ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», (л.д.14), в учреждении на ДД.ММ.ГГГГ, находится 14 несовершеннолетних. Приказом № от 12.03.2011 года Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства «Об оснащении транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/ GPS,разработан план-график по поэтапному оснащению транспортных средств учреждений навигационно-связным оборудованием, согласно приложения к приказу, В ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», запланирована установка оборудования в 3 квартале 2011 года, примерная сумма расходов 24 000 рублей, (л.д.27-30). В соответствии с п. 1.3 Устава ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», утв. ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав] учредителем центра является Департамент социальной зашиты населения администрации <адрес> (в настоящее время, согласно п. 1 Постановления Губернатора <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ N 532 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>» (вместе с "Положением о департаменте социальной защиты населения"), именуемый Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес>. В силу п.3.1 Устава учреждение финансируется из областного бюджета на основании сметы, которая утверждается Учредителем. Таким образом, в судебном заседании установлено, что транспортное средство микроавтобус «Фиат Дукато» с идентификационным номером Z7G244000AS010736, принадлежащий ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок», должен быть оборудован системой ГЛОНАСС. Для установки системы ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато», необходимы денежные средства в сумме 48 000 рублей. Отсутствие системы ГЛОНАСС снижает эффективность управления, уровень безопасности перевозок несовершеннолетних пассажиров, что может повлечь за собой негативные последствия, связанные с причинением вреда здоровью несовершеннолетних, находящихся в ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать Областное государственное учреждение «<адрес> социально-реабилитационный центр» для несовершеннолетних «Теремок» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности: установить систему ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером № в срок до 01.01.2012 года. Обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> осуществить финансирование расходов ОГУ «<адрес> СРЦ» для несовершеннолетних «Теремок» по установке системы ГЛОНАСС в микроавтобусе «Фиат Дукато» с идентификационным номером № в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно, в указанные сроки. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский райсуд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: А.В. Гуров