Дело № 2С-137-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Клестовой Ю.С., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд, просит суд обязать устранить нарушения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района. В судебном заседании помощник прокурора Клестова Ю.С., исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка соблюдения требований первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района. В результате проведенной проверки прокуратурой района совместно с ТО НД <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> был выявлен ряд нарушений требований первичных мер пожарной безопасности: - в нарушение п.112 ППБ 01-03 в РФ в <адрес> сельского поселения не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих и находящихся в границах поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности территории сельского поселения. На основании п.3 ст. 35 «О прокуратуре» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Учитывая, что в данном случае категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес> сельского поселения. В связи с тем, что бездействие органов самоуправления по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, состав которых непостоянен и персонально изменчив - жители <адрес>, <адрес> сельского поселения - поэтому прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах. Просит признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения: выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности). Представитель ответчика - администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Представитель территориального отделения ГПН <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.2004 г., к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любой время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008 г.) «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно п.п.1,11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313- « Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях». В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 20 от 28.03.2011г., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, (л.д.7-8). Предписанием № 20/1/17 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.03.2011 г., установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.07.2011года, (л.д.9-10). Постановлением № 35/27 от 28.03.2011 года о назначении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, (л.д. 11), в ходе проверки юридического лица Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района, проведенной госпожнадзором установлено, что на территории населенных пунктов в границах сельского поселения юридическим лицом - администрацией <адрес> сельского поселения нарушены Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, администрация <адрес> сельского привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих в границах поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности территории сельского поселения. Учитывая сложность финансового положения ответчиков и в соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащий взысканию в доход государства до 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по обеспечению мер первичных пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения незаконными. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения: выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности). Взыскать с администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> госпошлину в доход государства <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский райсуд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: А.В. Гуров