Дело №С-138-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 6 июня 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием заместителя прокурора <адрес> Виноградовой К.С., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд, просит суд обязать устранить нарушения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района. В судебном заседании зам. прокурора Виноградова К.С., заявление поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка соблюдения требований первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района. В результате проведенной проверки прокуратурой района совместно с ТО НД <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> был выявлен ряд нарушений требований первичных мер пожарной безопасности: - к имеющимся естественным или искусственным водоисточникам на территории д. Жарки <адрес> сельского поселения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; -на территории д. Следово, п. Березовая Роща, <адрес> сельского поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих и находящихся в границах населенных пунктов <адрес> сельского поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности территории сельского поселения. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В связи с тем, что бездействие органов самоуправления по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, состав которых непостоянен и персонально изменчив - жители <адрес>, д.Жарки, сотрудников и несовершеннолетних, находящихся в ГОУ дополнительного образования детей ЭБЦ «Следово», - поэтому прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах. Просит признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории п. Березовая Роща, д. Жарки, д. Следово <адрес> сельского поселения незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности: - к имеющимся естественным или искусственным водоисточникам на территории д. Жарки <адрес> сельского поселения обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12м., для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; -на территории д. Следово, п.Березовая Роща, <адрес> сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Представитель ответчика - Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Шашкова С.В., с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что указанные нарушения действительно имеют место, в кратчайшие сроки они будут устранены. Представитель территориального отделения ГПН <адрес> Репин А.А., иск поддержал, суду пояснил, что в ходе проведенной внеплановой проверки по готовности населенных пунктов к пожарному сезону, на территории населенных пунктов <адрес> сельского поселения были выявлены нарушения ППБ: к имеющимся естественным или искусственным водоисточникам на территории д. Жарки <адрес> сельского поселения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м, для подъезда пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, на территории д. Следово, п. Березовая Роща, <адрес> сельского поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Выслушав стороны, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г.), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.19 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.2004г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любой время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно п.п.1,11 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 - «Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях». В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 19 от 22.03.2011г., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, (л.д.7-8). Предписанием № 19/1/16 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 23.03.2011г. установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.07.2011года, (л.д.9-10). Постановлением № 34/26 от 23.03.2011года о назначении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, (л.д. 11), в ходе проверки юридического лица- Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района, проведенной госпожнадзором, установлено, что на территории населенных пунктов в границах сельского поселения юридическим лицом - Администрацией <адрес> сельского поселения нарушены Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, администрация Расловского сельского привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Фактическая бездеятельность органов местного самоуправления может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, проживающих в границах поселения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности территории сельского поселения. Учитывая сложность финансового положения ответчиков и в соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащий взысканию в доход государства до <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района по обеспечению мер первичных пожарной безопасности на территории п. Березовая Роща, д. Жарки, д. Следово <адрес> сельского поселения незаконными. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности: - к имеющимся естественным или искусственным водоисточникам во всех населенных пунктах в границах поселения обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - на территории д. Следово, п. Березовая Роща, <адрес> сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Взыскать с администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> госпошлину в доход государства <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский райсуд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: А.В. Гуров