Дело № 2С-164-2011год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года Островский районный суд //// в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием помощника прокурора //// Клестовой Ю.С., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора //// в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Шаховский детский сад «Малышок» Администрации //// муниципального района //// о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор //// в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд, просит суд обязать дошкольное образовательное учреждение Шаховский детский сад «Малышок» //// муниципального района и Администрацию //// муниципального района //// устранить нарушения по обеспечению противопожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Клестова Ю.С., заявленные требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой //// в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности совместно с ТО ГПН //// проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения Шаховский детский сад «Малышок», расположенного по адресу: ////, (далее МДОУ Щаховский ДС «Малышок»). В результате проведенной проверки прокуратурой района совместно с ТО ГПН //// выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В здании МДОУ Шаховский ДС «Малышок» не выполняются требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, по указанному зданию и имеют место следующие нарушения: - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, что является нарушением ППБ 01-03 п. 36. В соответствии с п.36 Правил пожарной безопасности в РФ, состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Проверкой установлено, что 26.07.2010года между МДОУ Шаховский ДС «Малышок», а также ООО «Мир безопасности» заключен договор по проверке состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. 05.08.2010г. проведена соответствующая проверка, по результатам которой составлен акт. Согласно данного акта, очередную проверку необходимо провести в срок до 05.02.2011г. Установлено, что по состоянию на 01.06.2011года проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения не проводилась. Как показала проверка, в смету расходов МДОУ вышеуказанные мероприятия включены не были, соответствующая заявка на проведение работ до настоящего времени должностными лицами учреждения не направлена. В соответствии с п. 1.1 Устава МДОУ Шаховский ДС «Малышок», утвержденного постановлением Главы //// муниципального района от 16.02.2009 года (далее Устав), учредителем учреждения является администрация Судиславского муниципального района. Пунктом 1.3 ФИО1 закреплено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, обособленное имущество. В соответствии с пунктами 5.4 ФИО1, учреждение финансируется за счет средств Учредителя. В связи с тем, что МДОУ Шаховский ДС «Малышок», содержится за счет средств бюджета района и самостоятельно устранить допущенные нарушения противопожарной безопасности не может, финансирование на эти цели со стороны администрации //// муниципального района в достаточном объеме не производится, данное исковое заявление предъявляется в том числе к администрации //// муниципального района. Невыполнение требований правил пожарной безопасности со стороны должностных лиц может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещения детского сада. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. МДОУ Шаховский ДС «Малышок» является учреждением с пребыванием несовершеннолетних. Невыполнение требований пожарной безопасности со стороны должностных лиц МДОУ Шаховский ДС «Малышок» может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещения детского сада. Просит обязать дошкольное образовательное учреждение Шаховский детский сад «Малышок» //// муниципального района //// и администрацию //// муниципального района устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности: - провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Представитель ответчика - администрации //// муниципального района //// по доверенности Ячменева Ю.С., исковые требования признала, суду пояснила, что указанное нарушение действительно имело место, в настоящее время МДОУ Шаховский детский сад «Малышок» денежные средства выделены, и в ближайшее время нарушение будет устранено. Представитель ответчика - заведующая МДОУ Шаховский детский сад «Малышок» Косарева Т.Л., исковые требования признала, суду пояснила, что в ближайшее время нарушение будет устранено, так как денежные средства уже перечислены в ООО «Мир безопасности». Представитель территориального отделения НД //// в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Выслушав стороны, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно требованиям ст.38 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.1994. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ - «нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти соответствующих нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности». Согласно подпункту 1 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, названное Министерство (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены полномочия по изданию нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как установлено в судебном заседании МДОУ Шаховский ДС «Малышок» финансируется за счет средств Учредителя - Администрации //// муниципального района, своих источников дохода не имеет, противопожарные мероприятия являются дорогостоящими. Согласно заключению специалиста о противопожарном состоянии от 03.06.2011г. № 154 - «в здании детского сада не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения», (л.д.5). Согласно акту проверки огнезащитных свойств обработанных поверхностей деревянных конструкций чердачных помещений в здании ДОУ Шаховский муниципальный детский сад «Малышок», проверка проводилась ООО «Мир безопасности» 5.08.2010 года, очередная проверка должна была быть проведена 5.02.2011 года, (л.д.6-7). Фактическая бездеятельность должностных лиц МДОУ Шаховский ДС «Малышок» в период с 05.08.2010 г., по 01.06.2011 г., выразившаяся в не проведении проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещения детского сада. Ответчики с исковыми требованиями согласны. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Обязать дошкольное образовательное учреждение Шаховский детский сад «Малышок» //// муниципального района //// устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности - провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения МДОУ Шаховский детский сад «Малышок». Обязать администрацию //// муниципального района произвести финансирование расходов МДОУ Шаховский детский сад «Малышок» на совершение вышеперечисленных мероприятий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. Решение может быть обжаловано в //// областной суд через //// райсуд //// в течение 10 дней. Председательствующий: А.В. Гуров