№ 2С-176-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Клестовой Ю.С., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста Жваловская начальная школа - детский сад <адрес> муниципального района и Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности на МОУ «Жваловская НШ-ДС» оградить территорию участка начальной школы - детского сада, забором не менее 1 м 50 см, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском в суд, просит обязать МОУ «Жваловская НШ-ДС» оградить территорию участка начальной школы - детского сада, забором не менее 1 м 50 см. Помощник прокурора Клестова Ю.С., в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения муниципальным образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста Жваловской начальной школы - детский сад, расположенной по адресу: <адрес>, дер. Жвалово (далее МОУ «Жваловская НШ-ДС») требований законодательства о противодействии терроризму. Учитывая местонахождение МОУ «Жваловская НШ-ДС» (<адрес>, д. Жвалово), следует признать, и основным и первостепенным мероприятием, которое указанное образовательное учреждение может осуществить в рамках реализации мероприятий, направленных на минимизацию угрозы терроризму, является возведение ограждения территории учреждения. В ходе проверки на территории МОУ «Жваловская НШ-ДС» выявлены следующие нарушения законодательства: -территория участка МОУ «Жваловская НШ-ДС» не ограждена забор высотой 1,5 м, что является нарушением п. 2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (в ред. 26.12.2008) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4 Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Согласно объяснениям директора МОУ «Жваловская HШ-ДС» 12.06.2010 г., на территории района произошел сильный ураган, вследствие чего ограждение территории учреждения пришло в непригодность и требует восстановления. Ранее, Роспотребнадзором в адрес МОУ было вынесено предписание необходимости ограждения здания забором со стороны хозяйственных строений. Учреждение по состоянию на 22.06.2011 г., посещает 9 детей дошкольного и девять детей школьного возраста. Территория земельного участка учреждения составляет 2620 кв. м, согласно кадастровому паспорту. Вопросы проведения мероприятий, направленных на защиту детских образовательных учреждений от угрозы террористических актов, а также соблюдение ими требований санитарно - эпидемиологического законодательства затрагивают интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Следовательно, учитывая, что МОУ «Жваловская НШ-ДС» создано и финансируется в целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории деревни <адрес> на доступность образования, безопасность образовательного процесса, указанное образовательное учреждение обязано соблюдать требования как федерального законодательства регулирующего вопросы защиты населения от угрозы терроризму, так и требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с тем, что МОУ «Жваловская НШ-ДС» содержится за счет средств бюджета района и самостоятельно устранить допущенные нарушения законодательства не может, а финансирование на эти цели со стороны администрации <адрес> муниципального района в достаточном объеме не производится, данное исковое заявление предъявляется, в том числе к администрации <адрес> муниципального района. Невыполнение требований законодательства о противодействия терроризму и санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны должностных лиц МОУ «Жваловская НШ-ДС» может повлечь за coбой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т. несовершеннолетних лиц, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц, негативно сказывается на антитеррористической защищенности здания НШ-ДС. МОУ «Жваловская НШ-ДС» является учреждением с пребыванием несовершеннолетних. Количество лиц, пребывающих в, МОУ «Жваловская НШ-ДС», права которых на безопасность жизни и здоровья нарушены, не является постоянным и в силу различных причин может меняться, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. В связи с тем, что бездействие должностных лиц по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетни посещающих МОУ «Жваловская НШ-ДС», прокурором предъявляется настоящее заявление в их интересах. Просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Жваловская начальная школа, детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, деревня Жвалово оградить территорию участка начальной школы - детского сада, общей площадью 2620 кв. метров, забором не менее 1 метра 50 сантиметров и полосой зеленых насаждении; Обязать, администрацию <адрес> муниципального района Представитель ответчика - директор МОУ Жваловская НШ-ДС Ананьева М.А., исковые требования признала, суду пояснила, что она неоднократно обращалась в администрацию района с просьбой выделить денежные средства на восстановление забора, но до настоящего времени денег не выделено. Устранить нарушения в настоящее время не представляется возможным, в связи с плохим финансированием. По мере поступления денежных средств нарушения будут устраняться. Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности Рогачева А.А., исковые требования признала, суду пояснила, что указанные нарушения действительно имеют место, денежные средства на устранение нарушений будут выделены до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденных Президентом от 05.10.2009 г. - «Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объект террористической деятельности и улучшение технической оснащенное субъектов противодействия терроризму. Выбор конкретных мер противодействию терроризму зависит от уровня выявленных террористических угроз». В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия. В соответствии с п.2.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (в ред. 26.12.2008) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4 Гигиена детей и подростков, - «территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него зелеными насаждениями». В соответствии с п. 1.7 Устава, МОУ Жваловская НШ-ДС утвержденного Постановлением Главы Судиславского муниципального района от 10.02.2006 г. № 49 (далее - Устав), учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении денежными средствами и имуществом, принадлежащими учреждению на праве собственности. В соответствии с пунктом 3.3 Устава, деятельность учреждения финансируется ее учредителем (администрацией <адрес> муниципального района) в соответствии с договором между ними. Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и абсолютных размеров ее финансирования из бюджета Учредителя. В соответствии с положениями раздела 1 Устава, учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. К основным задачам Учреждения относится охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон), прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие должностных лиц МОУ «Жваловская НШ-ДС» по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, посещающих МОУ «Жваловская НШ-ДС» на охрану здоровья. Выявленные нарушения подлежат обязательному устранению. Ответчики с исковыми требованиями согласны. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Жваловская начальная школа, детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, деревня Жвалово оградить территорию участка начальной школы - детского сада, общей площадью 2620 кв. метров, забором не менее 1 метра 50 сантиметров и полосой зеленых насаждений. Обязать, администрацию <адрес> муниципального района Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: А.В. Гуров
<адрес> произвести финансирование расходов муниципального
образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного
возраста Жваловская начальная школа - детский сад на совершение
вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных
средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно.
<адрес> произвести финансирование расходов муниципального
образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного
возраста Жваловская начальная школа - детский сад на совершение
вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных
средств, находящихся в распоряжении учреждения недостаточно.