Дело № 2С-155-2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года пос. Судиславль Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Затынина С.Е., с участием помощника прокурора Судиславского района Клестовой Ю.С., при секретаре Григорьевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района в защиту прав и законных интересов жителей <адрес> к ОАО «Костромская сбытовая компания» о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и обязании возобновить электроснабжение, установил: Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Костромской сбытовой компании» (далее ОАО «КСК») о признании незаконными действий по ограничению электроснабжения и обязании возобновить электроснабжение на водозаборе п. Столбово <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Клестова Ю.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор № (далее - Договор) между ОАО «КСК» и муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Воронье» (далее МУП «ЖКХ Воронье»), в соответствии с которым гарантирующий поставщик (ОАО «КСК») обязалась осуществлять продажу электроэнергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель (МУП «ЖКХ Воронье») обязалось оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги. По указанному Договору, МУП «ЖКХ Воронье» приняло на себя обязательство оплачивать потребляемую электроэнергию, в том числе передаваемую населению, трижды в месяц (раздел 6 Договора) в периоды с 1 по 10 числа месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу, с 11 по 20 числа месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу, за период с 21 по последнее число расчетного месяца - 20 числа расчетного месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу. В связи с нарушением МУП «ЖКХ Воронье» обязательств по оплате электроэнергии ОАО «КСК» отключает от энергоснабжения объекты МУП «ЖКХ Воронье». Так, ДД.ММ.ГГГГ с 14 ч. 00 м. на основании заявки № начальника Согласно распоряжению главы Воронского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а, водозабор п. Столбово <адрес> передан на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКХ Воронье». Начальником Судиславского представительства ОАО «КСК» ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что МУП «ЖКХ Воронье» образовавшуюся задолженность не погасило, на основании заявки № начальника Судиславского представительства ОАО «КСК» ДД.ММ.ГГГГ с 09 ч. 45м. от электроэнергии был отключен водозабор <адрес>, который питает водой 12 многоквартирных домов <адрес>, в результате чего водоснабжение жителям многоквартирных домов <адрес> было прекращено. МУП «ЖКХ Воронье» <адрес> является организацией коммунального комплекса, постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден тариф на услуги водоснабжения, оказываемые МУП «ЖКХ Воронье» <адрес> на 2011 год. В вышеуказанных домах всего 55 квартир, из них 28 «квартир» являются добросовестными плательщиками коммунальных услуг. Согласно информации, представленной МУП «ЖКХ Воронье» задолженность МУП «ЖКХ Воронье» перед гарантирующим поставщиком за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> тысяч рублей. Период задолженности: ноябрь (частично) 2009 года - апрель (частично) 2010 года, январь-апрель 2011 года. С требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке к МУП «ЖКХ Воронье» ОАО «КСК» обращалась только за ноябрь 2009 года-апрель 2010 года. Не исчерпав возможности погашения задолженности путем принудительного взыскания, ОАО «КСК» произвело отключение водозабора <адрес>. Отключения водозабора <адрес> произведено с нарушением Действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по ограничению подачи электроэнергии следует расценивать как злоупотребление правом, поскольку они заведомо влекут нарушения прав неопределенного круга лиц. Таким образом, отношения между Энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам электроснабжения не должны затрагивать интересы добросовестных абонентов-граждан. Разногласия между энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам энергоснабжения регулируются в судебном порядке. ОАО «КСК» применило такой способ самозащиты права, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих предоставляемые им услуги, что является злоупотреблением правом и не допускается законом. Ограничивая поставку электроэнергии МУП «ЖКХ Воронье» на водозабор <адрес>, ОАО «КСК» не учло то, что электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям <адрес>, а в силу п.п. 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам - потребителям приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг холодного водоснабжения не допускается. Водозабор <адрес>, согласно справке администрации <адрес>, является единственным источником водоснабжения в населенном пункте. Поскольку прекращение подачи электроэнергии затрагивает права не только его покупателя - МУП «ЖКХ Воронье», но и иных лиц, в т. ч. граждан -потребителей коммунальных услуг, использование ОАО «КСК» такого способа самозащиты как прекращение поставки электроэнергии свидетельствует о злоупотреблении правом. Полагает, что действия ОАО «КСК» по введению ограничения подачи электроэнергии на водозабор <адрес>, заведомо повлекшие нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, противоречит требованиям закона. Введенное полное ограничение повлекли за собой массовые нарушения прав добросовестных потребителей электрической энергии. В связи с данными Просит признать незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электроэнергии на водозабор <адрес>, в период с 09ч. 45м. ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «КСК» возобновить подачу электроэнергии на водозабор <адрес>, находящегося на балансе МУП «ЖКХ Воронье». Представитель ответчика ОАО «Костромская сбытовая компания» Николаев А.В., исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что между ОАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «ЖКХ Воронье» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стороны приняли на себя следующие обязательства: ОАО «Костромская сбытовая компания» - осуществлять продажу электрической энергии, а МУП «ЖКХ Воронье» - оплачивать потребленную электрическую энергию на условиях и в сроки, определенные указанным договором. В нарушение принятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии МУП «ЖКХ Воронье» неоднократно нарушало сроки оплаты потребленной электроэнергии. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность МУП «ЖКХ Воронье» перед ОАО «КСК» за потребленную электроэнергию составляла <данные изъяты> рублей. Действующее законодательство предоставляет право прекращать или ограничивать подачу энергии потребителю в случае ее неоплаты. В связи с неисполнением обязательств по оплате принятой электрической энергии, ОАО «КСК», воспользовавшись своим законным правом, направило в адрес МУП ЖКХ «Воронье» уведомление о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии, текст которого содержал размер задолженности и дату введения ограничения в случае неоплаты задолженности, как того требует действующее законодательство. Считает мнение прокурора о том, что ОАО «КСК» был нарушен п. 168 Правил, которые регулируют специальный порядок введения частичного и полного ограничения электроэнергии, не обоснованно. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики. Аварийная броня оформляется в виде Акта согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия и является Приложением к договору энергоснабжения. Таким образом, потребители, указанные в приложении № 6 «Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается» должны иметь аварийную броню, только тогда к ним будет применен специальный порядок введения ограничения, отключения режима потребления электроэнергии, установленный п. 177 Положений. Поскольку МУП «ЖКХ Воронье» не заявлялось на установление величины аварийной брони, а соответственно аварийная броня не была установлена, то оно не подпадает под «Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается», а соответственно к нему не может быть применен специальный порядок введения ограничения, отключения электроэнергии. Органы прокуратуры не были проинформированы о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии, так как для применения специального порядка введения ограниченного режима подачи электрической энергии необходимо установление аварийной и технологической брони, обязанность составления которой возложена на потребителя электроэнергии. Вывод прокурора Судиславского района о том, что действия ОАО «КСК» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ, является необоснованным. Согласно условиям договора энергоснабжения потребитель несет самостоятельные обязательства по оплате электрической энергии независимо от фактической оплаты ее потребителями коммунальных услуг. Задолженность МУП «ЖКХ Воронье» увеличивается с каждым днем, в связи с чем, ограничение режима потребления электроэнергии является необходимой мерой, произведенной с целью сокращения текущего потребления электроэнергии, а значит и роста дебиторской задолженности. Согласно нормам гражданского законодательства, под злоупотреблением правом в иных формах понимаются действия, при которых осуществление уполномоченным лицом своего права приводит к нанесению несоразмерного ущерба третьим лицам. В адрес ОАО «КСК» не поступало жалоб о нанесении несоразмерного ущерба третьим лицам. Также под злоупотреблением правом в гражданском праве понимаются действия, которые ведут к нарушению прав и законных интересов других лиц. ОАО «КСК», планировало произвести ограничения режима потребления электроэнергии, своему недобросовестному потребителю в лице МУП «ЖКХ Воронье» и поскольку ОАО «КСК» состоит в договорных отношениях именно с этим предприятием, которое в свою очередь являются потребителем электрической энергии, то именно МУП «ЖКХ «Воронье» несет ответственность за ненадлежащее выполнение со своей стороны обязанности по обеспечению населения коммунальными услугами, так как обязанность по оплате принятой энергии возложена на потребителя. Ежемесячные расчеты за поставленную (принятую) электроэнергию производятся согласно показаниям приборов учета, установленных на объектах вышеназванного предприятия согласно Приложению № 3 к договору электроснабжения. Счета для оплаты выставляются потребителю - МУП «ЖКХ Воронье». Таким образом, ОАО «КСК» не знает и не должно знать о наличии либо отсутствии конкретных плательщиков за коммунальные услуги. Население как потребитель воды, для ОАО «КСК» не может являться потребителем. Оно является потребителем коммунальной услуги водоснабжение - МУП «ЖКХ Воронье». Гарантирующим поставщиком были соблюдены все нормы и правила, установленные действующим законодательством и договором энергоснабжения, связанные с порядком введения ограничений режима потребления электроэнергии. На основании выше изложенного, ОАО «Костромская сбытовая компания» исковые требования прокурора Судиславского района о признании незаконными действий ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электроэнергии на водозабор <адрес> и обязании ОАО «КСК» возобновить электроснабжение не признает и просит суд в их удовлетворении отказать. Представитель Судиславского представительства ОАО «КСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Воронье» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина не яки неизвестна. Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Судом установлено: ОАО «КСК» и МУП «ЖКХ Воронье» ДД.ММ.ГГГГ заключили Договор №, в соответствии с которым гарантирующий поставщик (ОАО «КСК) обязалась осуществлять продажу электроэнергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а потребитель (МУП «ЖКХ Воронье) обязалось оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги. Согласно распоряжению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, водозабор <адрес> сельского поселения <адрес>, передан на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКХ Воронье. Согласно материалам дела и не оспаривается сторонами, МУП «ЖКХ Воронье» имело задолженность по оплате за потребленную электроэнергию. В период с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявки № начальника Судиславского представительства ОАО «КСК», от энергоснабжения был отключен водозабор <адрес> в связи с задолженностью за потребленную МУП «ЖКХ Воронье» электроэнергию. В результате действий ОАО «КСК» 55 квартир <адрес> остались без питьевой воды, что подтверждает проведенная прокуратурой проверка. В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Статья 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Защищая свое право на получение оплаты за поставленную электроэнергию, ОАО «КСК» применило такой способ самозащиты права, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих предоставленные им услуги, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением и не допускается законом. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в результате прекращения ОАО «КСК» поставки электроэнергии на водозабор <адрес> было нарушено бесперебойное водоснабжение населения <адрес> в указанный период отключения электроэнергии. Ограничивая поставку электроэнергии МУП «ЖКХ Воронье» на водозабор <адрес> ОАО «КСК» не учло, то, что электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям <адрес>, а в силу п.п. «д» п.50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам-потребителям приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг холодного водоснабжения не допускается. Водозабор <адрес> является единственным источником водоснабжения в населенном пункте. Поскольку прекращение подачи электроэнергии затрагивает права не только его покупателя - МУП «ЖКХ Воронье», но и иных лиц, в том числе граждан-потребителей коммунальных услуг, использование ОАО «КСК» такого способа самозащиты как прекращение поставки электроэнергии свидетельствует о злоупотреблении правом. Для защиты своих имущественных прав ОАО «КСК» имела возможность использовать иные предусмотренные законом права, не ущемляющие интересов иных лиц, в частности, право на взыскание задолженности в судебном порядке. С требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке к МУП «ЖДКХ Воронье» ОАО «КСК» обращалось только за ноябрь 2009 года - апрель 2010 года. МУП «ЖКХ Воронье» не заявлялось на установление величины аварийной брони, аварийная броня ему не была установлена. Суд считает, что отсутствие согласованного сторонами акта аварийной брони электроснабжения не может служить основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, поскольку повлечет за собой недопустимое ограничение конституционных прав и свобод граждан. Таким образом, суд считает, что доводы ответчика о законности отключения электроэнергии в указанный период несостоятельны. В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию». В соответствии со ст. 546 ГК РФ: В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. В соответствии с пунктом 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформировании электроэнергетики утвержденных Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 года «В отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. При этом в отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил». Пунктом 189 Правил предусмотрено, что в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, по требованию потребителя устанавливается величина аварийной брони. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по введению ограничения подачи электроэнергии на водозабор <адрес> в период с 09.45 ДД.ММ.ГГГГ и обязать ОАО «КСК» возобновить подачу электроэнергии на водозабор <адрес>, находящейся на балансе МУП «ЖКХ Воронье». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Судиславского района к ОАО «Костромская сбытовая компания» удовлетворить. Признать незаконными действия ОАО «Костромская сбытовая компания» по прекращению подачи электроэнергии на водозаборе <адрес> с 09.45 часов ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОАО «Костромская сбытовая компания» возобновить подачу электроэнергии на водозабор <адрес>, находящейся на балансе МУП «ЖКХ Воронье». Взыскать с ОАО «Костромская сбытовая компания» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета <адрес> Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль в течение 10 дней. Председательствующий: С.Е. Затынин
Судиславского представительства ОАО «КСК» от энергоснабжения был
отключен водозабор п. Столбово <адрес> в связи с задолженностью за потребленную МУП «ЖКХ
Воронье» электроэнергию.
было вынесено уведомление № о введении ограничения подачи
электроэнергии потребителю - МУП «ЖКХ Воронье» в связи с
задолженностью по оплате потребленной электроэнергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно уведомления, в случае неоплаты потребителем задолженности за потребленную электроэнергию, с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «КСК» ограничивает подачу энергоресурсов по договору электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ путем отключения водозабора <адрес>. В данном уведомлении также указано, что в случае неоплаты задолженности, включая неустойку, в течение трех рабочих дней с даты введения частичного ограничения режима потребления в отношении МУП «ЖКХ Воронье» будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Данное уведомление вынесено начальником Судиславского представительства ОАО «КСК» незаконно.
действующего законодательства. В результате введенных ограничений по
электроснабжению нарушаются права граждан-плательщиков на получение
качественных коммунальных услуг.
ограничениями население не получает коммунальных услуг надлежащего качества.