Дело № 2-С-154-2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года п. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Затынина С.Е.,
с участием помощника прокурора ... Силановой К.С.,
при секретаре Григорьевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Берендеевы поляны» (далее ООО «БП») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в срок до 01 января 2011 года,
установил:
Прокурор ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд, просит суд обязать ООО «БП» устранить нарушения по обеспечению противопожарной безопасности в срок до 01 января 2011 года
В судебном заседании помощник прокурора Силанова К.С., исковые требования поддержала, уточнила, суду пояснила, что прокуратурой ... в порядке надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности совместно с ТО ГПН п. Судиславль Костромской области проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в деятельности ООО «БП», расположенного по адресу: ...».
Постановлением Судиславского районного суда Костромской области от 21.12.2009 года приостановлена деятельность юридического лица ООО «Берендеевы поляны» сроком на 30 суток, то есть по Дата обезличена включительно.
В результате проведенной проверки прокуратурой района совместно с ТО ГПН ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ООО «БП» не выполняются требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4838, и имеют место следующие нарушения:
- не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения здания столовой с оформлением установочных документов (актов), что является нарушением ППБ 01-03 п.3; НПБ 232-96; СНиП 21-01-97 п.п.5.18, 7.1, 7.2; МДС 21-1-98п.6.1;
- не произведена проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода здания столовой на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, что является нарушением ППБ 01-03 п. 89;
- не обеспечен напор воды у внутренних кранов здания столовой, обеспечивающий параметры пожарных струй по размерам и расходу воды, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ст. 4 ч. 3; СНиП 2.04.01-85 п.6.8;
-пожарные шкафы для установки внутренних пожарных кранов в здании столовой выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
- не выполнен подъезд к закрытому пожарному водоему, расположенному рядом со зданием столовой. Водоем не заполнен водой, что является нарушением ППБ 01-03 п. 94;
- обслуживающий персонал деревянных щитовых зданий №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; ППБ 01-03 п. 129;
- не отштукатурены деревянные щитовые здания №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 для летнего детского отдыха, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; ППБ 01-03 п. 143;
-в районе расположения деревянных щитов зданий №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 не проведен ремонт пирса, не выполнен подъезд к озеру с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; ППБ 01-03 п. 94;
-обслуживающий персонал 2-х этажного корпуса не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; ППБ 01-03 п. 129;
- здание клуба не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; НПБ 104-03 п. 9 табл. 2;
- здание клуба не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 ч. 3 ст. 4; НПБ 110-03 п. 9 табл. 1.
В соответствии с п. 1.1 Устава ООО «БП», утвержденного Учредительным Общим Собранием Участников ООО «БП» протокол № 1 от 11.07.2003 года (далее Устав), общество является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 7.13 Устава, единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.
В соответствии с пунктом 7.16 Устава, генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки и т.д.
Фактическое бездействие должностных лиц может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещений турбазы.
ООО «БП» является туристической базой для проведения летнего отдыха несовершеннолетних. В связи с тем, что бездействие должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, находящихся на турбазе «Берендеевы поляны» и иных лиц, как обслуживающий персонал туристической базы, посетителей туристической базы и другие.
Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Берендеевы поляны» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в срок до 01 июня 2011 года:
- произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещении я здания столовой с оформлением установочных документов (актов);
- произвести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода здания столовой на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения;
- обеспечить напор воды у внутренних кранов здания столовой, обеспечивающий параметры пожарных струй по размерам и расходу воды;
-пожарные шкафы для установки внутренних пожарных кранов в здании столовой выполнить в соответствии с вышеуказанными требованиями;
- выполнить подъезд к закрытому пожарному водоему, расположенному рядом со зданием столовой. Водоем заполнить водой;
- обеспечить обслуживающий персонал деревянных щитовых зданий №№ 0,12,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;
- отштукатурить деревянные щитовые здания №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 для летнего детского отдыха;
-в районе расположения деревянных щитов зданий №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 провести ремонт пирса, выполнить подъезд к озеру с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- обеспечить обслуживающий персонал 2-х этажного корпуса индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;
- здание клуба оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- здание клуба оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации.
Провести в ООО «БП» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель ответчика ООО «БП» Ситкарева И.А., исковые требования, уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что в результате проведенной проверки в мае 2010 года были проведены некоторые мероприятия, а именно: здание клуба оборудовали системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматической установкой пожарной сигнализации, обслуживающий персонал деревянных щитовых зданий, указанных в предписании и 2-х этажного корпуса обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Оставшиеся нарушения в срок определенный прокурором будут устранены.
Представитель территориального отделения ГПН ... и Администрации ... Муниципального района, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Выслушав стороны, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно требованиям ст.38 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.1994. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основным принципом противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Фактическая бездеятельность должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, находящихся на турбазе «Берендеевы поляны» и иных лиц, таких как обслуживающий персонал туристической базы, может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей, в т.ч. несовершеннолетних, пользующихся услугами учреждения, повреждению имущества граждан и юридических лиц в результате пожара, негативно сказывается на антитеррористической защищенности помещений турбазы.
Согласно акта обследования № Номер обезличен от Дата обезличена года, в ходе проверки ООО «БП», проведенной госпожнадзором выявлены 11 нарушений требований пожарной безопасности л.д. 7-8).
Учитывая сложность финансового положения ответчика и в соответствии со ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащий взысканию в доход государства до <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственность «Берендеевы поляны» устранить нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в срок до 01 июня 2011 года, а именно:
- произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещениия здания столовой с оформлением установочных документов (актов);
- произвести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода здания столовой на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения;
- обеспечить напор воды у внутренних кранов здания столовой, обеспечивающий параметры пожарных струй по размерам и расходу воды;
-пожарные шкафы для установки внутренних пожарных кранов в здании столовой выполнить в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
- выполнить подъезд к закрытому пожарному водоему, расположенному рядом со зданием столовой. Водоем заполнить водой;
- обеспечить обслуживающий персонал деревянных щитовых зданий №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;
- отштукатурить деревянные щитовые здания №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 для летнего детского отдыха;
- в районе расположения деревянных щитов зданий №№ 0,1,2,3,4,5,8,10,17,32,33,34,35 провести ремонт пирса, выполнить подъезд к озеру с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- обеспечить обслуживающий персонал 2-х этажного корпуса индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;
- здание клуба оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- здание клуба оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации.
Провести в ООО «Берендеевы поляны» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения противопожарного состояния в соответствии с требованиями законодательства.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Берендеевы поляны» государственную пошлину в доход государства <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд п. Судиславль в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий: С.Е. Затынин