Дело № 2С-241/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года п. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Т.П.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Смирновой В.А. на решение органа местного самоуправления - жилищной комиссии администрации <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации <адрес> и признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование ссылается на то, что она нуждающаяся в жилом помещении, обратилась в жилищную комиссию администрации <адрес> сельского поселения с заявлением о постановке на учет для предоставления ей жилого помещения в связи с тем, что её жилое помещение не отвечает установленным требованиям.
Решением жилищной комиссии <данные изъяты> сельского поселения ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Причиной отказа послужило то обстоятельство, что на момент рассмотрения заявления была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире принадлежащей на праве собственности её сыну ФИО5. Однако, в силу сложившихся обстоятельств фактически проживала и по адресу: <адрес>, в квартире принадлежащей на праве собственности её сыну ФИО9.
Таким образом, факт постановки на регистрационный учет по адресу квартиры сына признан комиссией свидетельствующим об обеспеченности жильем, с чем она не согласна и решение жилищной комиссии считает незаконным по следующим основаниям:
Никакого отношения к собственности сыновей не имеет, участия в приобретении квартир не принимала.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 4 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация по месту жительства сына была необходима для осуществления права на получение пенсии, поскольку в соответствии со ст. 24 федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,
назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что постановка на регистрационный учет по месту нахождения квартиры, принадлежащей сыну являлась вынужденной мерой, поскольку частный дом, принадлежащий ей и её мужу находился в д. Дениславка и был уничтожен в результате пожара, случившегося ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать решение жилищной комиссии <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
В судебном заседании Смирнова В.А. свое заявление поддержала, уточнила. Просила восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, так как в силу состояния здоровья - имеет различные хронические заболевания, перенесла три операции на глаза, один глаз не видит, из дома редко куда выходит, все документы приходится собирать родственникам, самостоятельно обратиться не могла.
Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ год проживала в д. <адрес> с мужем ФИО6 в частном доме. Муж являлся инвалидом ВОВ II группы и получал пенсию. В 2003 году дом сгорел со всем имуществом и документами. Муж обгорел и попал в больницу. 4 месяца проживала у дочери в <адрес>, у неё комната в общежитии. Когда мужа выписали из больницы, переехали в квартиру сына ФИО5 по адресу <адрес>. Эта 3-х комнатная квартира, которая не пригодна для жилья. Отопления нет, канализация сломана, подвал промерзает, есть только вода. По данному адресу была вынуждена прописаться, чтобы получать пенсию. После смерти мужа ДД.ММ.ГГГГ году переехала поближе к сыну ФИО9, у которого дом, находящийся по адресу: <адрес>., но в доме с ними не жила. Сын построил рядом небольшую домушку для ульев, где проживает и по настоящее время. Никаких удобств там нет, нужно постоянно топить печь. Так как плохо видит, пенсию по доверенности получает её сноха ФИО2. Ей доверяет распоряжаться деньгами, потому что сама по состоянию здоровья не в состоянии этого делать. Просила суд жалобу удовлетворить. Обязать поставить ее на учет для получения жилья, как вдову участника ВОВ.
Заинтересованное лицо: ФИО5 суду показал, что Смирнова В.А. является его матерью. Когда 2003 году у них с отцом сгорел дом, они стали проживать у него в квартире по адресу <адрес>. В данной квартире не проживал уже с 2001 года, так как зарегистрировал брак и проживал по месту жительства своей жены в д<адрес>. После того как отец умер, мать переехала поближе к брату ФИО9. С матерью никогда не жил и членом его семьи она не является. Чтобы матери получать пенсию, глава администрации ФИО7 велела прописать мать. Не он, не мать никакого заявления не писали. Как получилось, что мать зарегистрирована по адресу <адрес> 1980 года не понятно. Дом в эксплуатацию был сдан 1982 году. Сам является инвалидом 2 группы.
Заинтересованное лицо ФИО9 суду показал, что Смирнова В.А. является его матерью. Когда 2003 году у них с отцом сгорел дом, они стали проживать в квартире у брата ФИО5 по адресу <адрес>.. В ДД.ММ.ГГГГ году умер его отец. Мать нуждается в постоянном уходе, поэтому переселили её поближе к своему дому. Около дома построил небольшую домушку для ульев площадью 3х3 м, с печным отоплением. В данную домушку поселили мать, которая по настоящее время там и проживает. Сам имеет приватизированное жильё - дом, в котором проживают с женой ФИО2 и двумя детьми. Мать в доме никогда не проживала и членом семьи не была. Так как домушка не является пригодной для жилья, зарегистрировать её в регистрационном центре не возможно, следовательно, и зарегистрировать в ней жильцов нельзя. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали мать по адресу <адрес> <адрес>.
Представитель администрации Глава <данные изъяты> сельского поселения ФИО10 с жалобой согласен, суду показал, что Смирнова В.А. обращалась в жилищную комиссию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о постановке учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей были представлены необходимые документы. Данные документы они направили в районную и областную администрации. При обследовании жилого помещения, в котором на момент обследования была зарегистрирована Смирнова В.А., межведомственной комиссией было установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является пригодным для проживания. Знает, что Смирнова В.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, однако, считает, что оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется, это была рекомендация межведомственной комиссии. На территории <данные изъяты> сельского поселения решений, постановлений об утверждении пороговых значений дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими не выносилось.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Смирновой В.А. обоснованно, решением принятым жилищной комиссией администрации Грудкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № - нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ каждому гражданину, суд полагает отказ в постановке на учет для получения жилого помещения как вдове ветерана Великой Отечественной войны является незаконным по следующим основаниям:
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решения органа местного самоуправления, если считает, что нарушены права и свободы.
К таким решениям, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, относятся и решения органа местного самоуправления, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Смирнова В.А. обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что у нее в собственности нет никакого жилого помещения, а в том помещении, в котором она проживает, оно не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно справке администрации <данные изъяты> сельского поселения Смирнова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>, имеет следующий состав семьи:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из справки, за № ранее Смирнова В.А. была зарегистрирована по адресу: д<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживала с сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По данному адресу они были зарегистрированы двое.
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО6 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 присвоена фамилия Смирнова.
ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ - свидетельство о смерти I-ГО № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> муниципального района.
Согласно справки Военного комиссариата <адрес> Отдела по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принимал участие в боевых действиях с июля 1941 года по ноябрь 1943 года в 100 авто-батальоне.
Мотивируя отказ в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, жилищная комиссия в решении указала, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес> выше учетной нормы, квартира является пригодной для проживания, так как соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению.
По мнению суда такой вывод комиссии не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с 1960 года по 2003 год Смирнова проживала в д. <адрес> с мужем участником ВОВ, в частном доме. В 2003 году их дом сгорел. 4 месяца Смирнова проживала у дочери в <адрес>. Затем переехали в квартиру сына ФИО5 по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ сын квартиру приватизировал, после чего Смирнова зарегистрировалась по данному адресу для того, чтобы получать пенсию. Регистрация по адресу: <адрес> 1980 года у Смирновой указана ошибочно, поскольку данное жилое помещение введено в эксплуатацию после 1981 года. В связи с тяжелыми бытовыми условиями и в силу престарелого возраста вынуждена была переехать к сыну ФИО9 по адресу: <адрес>., но в доме с ними не жила, фактически проживает в подсобном помещении, которое не является жилым.
Членом семьи кого-либо из сыновей Смирнова не является, поскольку совместно с ними никогда не проживала, общего хозяйства не вела, а её частный дом д. <адрес> уничтожен в результат пожара в 2003 году. С сыном ФИО5 заявительница вместе никогда не проживала, хотя была зарегистрирована по указанному адресу на момент составления акта межведомственной комиссией, членом семьи его никогда не являлась. В 2001 году Смирнов В.А. переехал на жительство в <адрес>, стал сожительствовать с ФИО8, а в 2005 году зарегистрировал с ней брак. По свидетельству о регистрации по месту пребывания числит зарегистрированным в <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Не является она членом семьи и второго сына ФИО9, поскольку в квартире с ним никогда не проживала, а живет в не зарегистрированном подсобном помещении.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» № 714 от 7.05.2008 г.( в редакции Указа Президента РФ от 9.01.2010 № 30 ) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., отдавая дань глубокого уважения Ветеранам Войны, считает необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» ч. 1 п.4 Меры социальной поддержки предоставляются членам семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с письмом Минрегион развития от 19.03.2010 года № 10496-СК/07 вдовы инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, либо членами семьи собственников жилых помещений.
Смирнова своего жилья не имеет, членом семьи собственников жилых помещений не является, проживала и проживает отдельно от детей, в подсобном помещении. Факт регистрации ее по месту жительства сына ФИО5 не свидетельствует о том, что она является членом его семьи. Сам ФИО5 не проживает в данном помещении с 2001 года, а заявительница до 2003 года проживала в собственном доме в д. <адрес>.
Фактически Смирнова В.А. является нуждающейся вдовой ветерана ВОВ в жилом помещении и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», поэтому суд считает заявление Смирновой обоснованным, а отказ жилищной комиссии незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином своих прав и свобод.
Суд считает возможным восстановить срок для обжалования решения жилищной комиссии и постановления администрации Грудкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Смирнова имеет преклонный возраст, плохое зрение, различные хронические заболевания, мешающие ей во время обратиться в суд.
На основании изложенного и руководствуясь. ст. 258 ГПК РФ. суд,--
Р Е Ш И Л :
Восстановить Смирновой В.А. срок для обжалования решений органов местного самоуправления.
Заявление Смирновой В.А. признать обоснованным, обязать жилищную комиссию администрации <данные изъяты> сельского поселения устранить в полном объеме препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод - поставив на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову ветерана Великой Отечественной войны Смирнову В.А..
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении 10 дней через Островский районный суд.
Судья Т.П. Григорьева