Дело № 2С-30/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года п. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Т.П.,
с участием помощника прокурора Судиславского района Глумовой О.А.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав и законных интересов Клиновой В.И. к администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Клинову В.И.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Судиславского района обратился с данным иском в суд в защиту прав и законных интересов Клиновой В.И. являющейся вдовой инвалида Великой Отечественной воны 1941-1945 годов.
В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка жилищного законодательства при рассмотрении заявления Клиновой В.И. - вдовы инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, о признании её нуждающейся в жилом помещении. Установлено, что заявление от вдовы инвалида ВОВ - Клиновой В.И. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию Грудкинского сельского поселения поступило ДД.ММ.ГГГГ года.
В заявлении Клиновой В.И. указывалось на то, что она просит принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требованиям. Клинова В.И. является вдовой инвалида ВОВ, имеет удостоверение, подтверждающее право на льготы и преимущества установленные для родителей и погибших военнослужащих, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение и действительно на всей территории Союза СССР.
Установлено, что Клинов К.С. (муж Клиновой В.И.), согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела военного комиссариата Костромской области по Судиславскому района, принимал участие в боевых действиях с июня 1941 г. - по октябрь 1944 года в 120 гвардейском запасном полку, ранен в бою при защите СССР (в материалах проверки имеется свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 1 Закона Костромской области «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» № 320-ЗКО от 22.11.2005 г. (в ред. Закона Костромской области от 06.09.2009 № 490-4-ЗКО, действующей на момент предъявления и рассмотрения заявления Клиновой В.И.), настоящий Закон устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 4 Закона Костромской области, на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) по основаниям, предусмотренным законодательством. На учет могут быть приняты определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Костромской области иные категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ, а именно: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.
При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу положений ст. 51 ЖК РФ, может быть признан как наниматель по договору социального найма, как собственник жилого помещения, так и лицо у которого отсутствует жилье на праве собственности или по договору социального найма.
Согласно чч. 1, 2 ст. 5 Закона для принятия на учет гражданин представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
К заявлению гражданин прилагает: 1) справку о составе семьи (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста); 2) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, за исключением случаев, когда гражданин принимается на учет по иному основанию; 3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма: п. «г» - справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи, иные документы.
ДД.ММ.ГГГГ года Клинова В.И. обратилась в администрацию Грудкинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, справка администрации Грудкинского сельского поселения об участии в приватизации, копия удостоверения вдовы инвалида ВОВ, адресная справка, выписка их лицевого счета, свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт квартиры, свидетельство о смерти мужа, свидетельство о заключении брака, свидетельство о болезни Клинова К.С., справка начальника отдела военного комиссариата, акт обследования жилищных условий, выписка из похозяйственней книги, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справка ГПКО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация».
На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГПКО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» (Костромской городской филиал), по данным учета за Клиновой В.И. зарегистрирована <адрес> (основания: договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №АБ)
Согласно справки администрации Грудкинского сельского поселения по адресу: <адрес> проживает Клинова В.И., которая является собственником вышеуказанного жилого помещения (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №АБ).
По данным УФРС по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Клиновой В.И. принадлежит объект недвижимого имущества: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
На основании акта проверки жилищных условий Клиновой В.И. от |ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является однокомнатной квартирой в двухквартирном деревянном доме общей площадью 37, 4 кв.м. жилой площади 18, 2 кв.м. (согласно техническому паспорту). Квартира благоустроена центральным водоснабжением и канализацией, отопление печное.
Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия в акте обследования помещения отсутствуют.
На основании вышеуказанного акта обследования жилищных условий, протоколом № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Постановления главы Грудкинского сельского поселения № 9 от 10.04.2010 г. (далее -Постановление) Клиновой В.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ст. 51 ЖК РФ, так как согласно акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии Судиславского муниципального района жилое помещение пригодно для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
В ходе проверки установлено, что вышеуказанное решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Клиновой В.И. не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям:
Частью 1 ст. 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Установлено, что в Постановлении отсутствуют указания на ст. 54 ЖК РФ.
На основании повторного акта обследования жилищных условий Клиновой В.И., проведенного ДД.ММ.ГГГГ № совместно со специалистом ТО Роспотребнадзора (Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Костромской области в Островской районе - ФИО4), специалистом ТО надзорной деятельности по Судиславскому муниципальному району ФИО1 установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является однокомнатной квартирой двенадцати квартирного панельного жилого дома, кровля шиферная, перекрытия ж/б, отопление от металлический печки, установленной в кухне, водоснабжение и канализация центральные.
При этом отопление внутри квартиры осуществляется нагревательным прибором (металлическая печь), который расположен в кухне (соответственно отапливает только часть жилого помещения - кухню - или 7, 8 кв.м. от общей площади жилого помещения, которая составляет 37, 4 кв.м.). Дымоход отопительного прибора выведен в вентиляционный канал, течет кровля над помещением, имеются «промочки» на потолке.
Согласно заключению специалиста территориального отделения надзорной деятельности (далее - ТО НД) по Судиславскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ г. металлическая печь, расположенная в квартире Клиновой В.И является самодельной, не отвечает требованиям пожарной безопасности, отвод дыма от отопительной печи осуществляется в вентиляционный канал.
Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности, согласно заключения специалиста ТО НД, могут повлечь возникновение пожара и создать непосредственную угрозу для жизни и здоровья Клиновой В.И.
Протоколом измерений микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ жилой квартиры, принадлежащей Клиновой В.И. установлено, что параметры температуры воздуха во всех помещениях однокомнатной жилой квартиры не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Так, при наружной температуре воздуха: -14С (минус 14 С), температура в жилой комнате составила -14, 3 С (при норме- 18-24), в кухне -13, 7 (при норме-18-26), в ванной комнате -13 (при норме 18-26).
Таким образом, микроклимат в данном жилом помещении не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.
При вышеуказанных обстоятельствах жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не может соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Согласно положений Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Неправильное толкование норм материального права должностными лицами администрацией Грудкинского сельского поселения привело к тому, что Клинова В.И. в результате принятии незаконного Постановления лишена возможности получить социальную выплату на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, что повлекло нарушение жилищных прав вдовы инвалида ВОВ и создало препятствия к их осуществлению.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающиеся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящими Кодексом случаев.
Согласно пп. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из приведенных законодательных актов следует, что вдовы инвалидов Великой Отечественной войны отнесены к категории граждан, которым в случае признании их нуждающимися, гарантируется предоставлением жилья в силу особого статуса; при этом признание их малоимущими не предусмотрено.
Клинова В.И. <данные изъяты>., не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы посредством судебного разбирательства в силу, возраста и состояния здоровья, материального положения.
В силу ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В связи с преобразованием Расловского, Грудкинского, Калинковского, Михайловского, Долматовского сельских поселений Судиславского муниципального района Костромской области, а именно путем их объединения вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование Расловское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области (Постановление администрации Судиславского муниципального района № 53 от 29.03.2010 г).
Таким образом, на момент проверки и предъявления иска полномочиями по ведению учета граждан, и постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих на территории Грудкинского сельского поселения представляемых по договорам социального найма, наделана администрация Расловского сельского поселения.
Просит суд обязать администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Клинову В.И..
В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Глумова О.А. исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить.
Истец Клинова В.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживает в данной квартире с 1981 года. Квартира находится в двенадцатиквартирном доме. Нормально жили только два года. Централизованное отопление отключено, в каждой квартире стоит кирпичная или железная печь. У неё железная печь на кухне, остальные комнаты не отапливаются. Сильно протекает крыша, стены все почернели.
Представитель ответчика Глава Расловского сельского поселения Шашкова С.В. исковые требования признала, суду пояснила, что жилое помещение, в котором проживает Клинова В.И. по адресу: <адрес>, не соответствует нормам, поскольку централизованно не отапливается с 2005 года и в связи с этим, благоустроенным не является. В доме стоят самодельные железные печки, крыша течет. Считает, что Клинова В.И. нуждается в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время д. Грудки входит в состав Расловского сельского поселения, Грудкинское сельское поселение упразднено.
Свидетель ФИО1 суду показал, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником прокурора Судиславского района Решетниковой О.Л. была произведена проверка противопожарного состояния квартиры Клиновой В.И. расположенной по адресу: Костромская <адрес>. В результате проверки были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
Металлическая печь, расположенная в квартире не отремонтирована, что является нарушением ППБ 01-03 п. 65. В квартире установлена самодельная металлическая печь не отвечающая требованиям пожарной безопасности, что является нарушением ППБ 01-03 п.
72. Отвод дыма от отопительной печи осуществляется в вентиляционный канал, что является нарушением ППЬ 01-03 п. 3, п. 70; СЫи11 41-01-2003 п. 6.6.7.
Вышеуказанные нарушения могут повлечь возникновение пожара и создают угрозу для жизни и здоровья Клиновой В.И.
Свидетель ФИО2 суду показала, что занимает должность заведующего Отделом капитального строительства администрации Судиславского муниципального района. Квартире, в которой проживает Клинова В.И. по адресу: <адрес> необходим ремонт, замена системы отопления. Железная печка установленна на кухне, дает тепло только, когда топится, крыша течет, имеются промочки, стены черные.
Свидетель ФИО3 суду показала, что Клинова В.И. является её свекровью. В данную квартиру она въехала в 1982 году. В таких условиях в которых сейчас проживает Клинова В.И., жить невозможно. Ей приходится топить железную печь целый день, чтобы поддержать тепло. Тепло только в кухне, печь дымит. Крыша протекает во многих местах, заливает кровать, диван, стены от воды и дыма черные. Клинова В.И. проживает на втором этаже, вода практически не поступает.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» № 714 от 7.05.2008 г., (в редакции Указа Президента РФ от 9.01.2010 № 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., отдавая дань глубокого уважения Ветеранам Войны, считает необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» ч. 1 п.4 Меры социальной поддержки предоставляются членам семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего ФЗ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ - «Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям».
Согласно справке начальника отдела военного комиссариата Костромской области по Судиславскому району №, Клинов К.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом ВОВ1941-1945 г.г., принимал участие в боевых действиях с июня 1941 по октябрь 1944 г.г., в 120 гвардейском запасном полку, ранен в бою при защите СССР (л.д. 26). Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Согласно свидетельству о браке № Клинов К.С. вступил в брак с ФИО ДД.ММ.ГГГГ. ФИО присвоена фамилия Клинова (л.д. 29).
Клинов К.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Клинова В.И. является вдовой инвалида ВОВ, имеет удостоверение, подтверждающее право на льготы и преимущества установленные для родителей и погибших военнослужащих, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Союза СССР (л.д. 17).
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГПКО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» (Костромской городской филиал) (л.д. 15), данных УФРС по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24), свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №АБ (л.д. 20), Клиновой В.И. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м.
Согласно справки администрации Грудкинского сельского поселения Клинова В.И. проживает одна в указанной квартире (л.д. 18).
Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ Клинова И.В. обратилась в администрацию Грудкинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что помещение, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. (л.д. 14).
Мотивируя отказ в постановке Клиновой И.В. на учет как нуждающейся в жилом помещении, жилищная комиссия в своем заключении, указала, что ее квартира является пригодной для постоянного проживания, так как соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, (л.д. 33-34).
По мнению суда, такой вывод комиссии не соответствует действительности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47(ред. от 02.08.2007) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,
п.12 - жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция …);
п.13 - инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. 364 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2645-10»:
п. 4.1 - Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений;
п. 4.2 - Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами. Выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: -…изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов…»
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, собрания СПК «Трудовик», центральное отопление в д. Грудки отключено, вода из системы слита, котельная законсервирована.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в <адрес>, центральное отопление отсутствует с 2005 года, квартира Клиновой В.И. отапливается металлической печью - «буржуйкой», расположенной на кухне. Для поддержания плюсовой температуры в зимнее время печь топится постоянно. Дымоход отопительного прибора выведен в вентиляционный канал, течет кровля над помещением, имеются «промочки» на потолке.
Согласно заключению специалиста территориального отделения надзорной деятельности (далее - ТО НД) по Судиславскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ металлическая печь, расположенная в квартире Клиновой В.И является самодельной, не отвечает требованиям пожарной безопасности, отвод дыма от отопительной печи осуществляется в вентиляционный канал (л.д. 40).
Фактически Клинова В.И. является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах», поэтому суд считает исковые требования прокурора обоснованными, а отказ жилищной комиссии незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином своих прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Расловского сельского поселения поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Клинову В.И..
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения с подачей жалобы через Островский райсуд п. Судиславль Костромской области.
Председательствующий Т.П. Григорьева