Дело № 2С-1/2011 (2С-118/2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года п. Судиславль
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Т.П.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
с участием представителя истца адвоката Вишняков В.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова А.В. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Морозов А.В. обратился с иском к Отделу пенсионного фонда РФ по Судиславскому району о признании отказа комиссии ОПФ РФ по Судиславскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 апреля 2010 года незаконным,
обязании ОПФ РФ по Судиславскому району включить в специальный стаж период работы
в качестве электрогазосварщика с 04.12.1975 г. по 30.11.2001 г. в СПК «Расловское» и взыскании с ответчика судебных расходов в виде госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Морозов А.В. исковые требования поддержал полностью, уточнил, суду пояснил, что по достижении возраста 55 лет обратился в отдел пенсионного фонда по Судиславскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно протоколу № 43 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 апреля 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Причиной отказа послужило то, что по мнению комиссии у него отсутствует необходимый для назначения пенсии специальный стаж, а именно - работой с тяжелыми условиями труда не признан период работы в качестве электрогазосварщика с 04.12.1975 г. по 30.11.2001 г. в СПК «Расловское».
Данный отказ считает незаконным, поскольку полагает, что представленными документами подтверждается его трудовая деятельность по профессии с особым характером работы и условиями труда. Профессия «Электрогазосварщик» в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих по коду 23200000-19756, включена в Список №2 принятым Постановление СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а в последующем, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Работа по профессии «электрогазосварщик» подтверждается записями в его трудовой книжке, приказом о назначении на работу, справкой СПК.
Наличие специального образования, вид выполняемых на предприятии работ и технические характеристики используемого сварочного оборудования дополнительно подтверждает характер работы и условия труда.
Просит суд признать отказ комиссии ОПФ РФ по Судиславскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 апреля 2010 года незаконным.
Обязать ОПФ РФ по Судиславскому району включить в специальный стаж период работы
в качестве электрогазосварщика с 04.12.1975 г. по 30.11.2001 г. в СПК «Расловское» и назначить пенсию со дня возникновения такого права.
Взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере 200 рублей.
Представитель истца адвокат Вишняков В.З. просил исковые требования Морозова удовлетворить, считает их обоснованными, поскольку период работы с 04.12.1975 г. по 30.11.2001 г. в качестве электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии.
Представители ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Судиславскому району Костромской области Малярова Т.Н. и Кардобовская О.М. в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Морозов А.В. претендует на досрочное назначение пенсии по старости за работу в качестве газоэлектросваршика, занятого на резке и ручной сварке.
В соответствии со Списком №2 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756) работой с тяжелыми условиями труда является работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. На основании информационного письма Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда документами, подтверждающими факт льготной работы, наряду с основным документом - трудовой книжкой, являются первичные документы: лицевые счета, книга учета расчетов по оплате труда, табель учета рабочего времени, наряды на выполненные работы и другие.
Так как работа истца в спорный период (с 04.12.1975 г, по 30.11.2001 г.) протекала в СПК «Расловское», Морозов А.В. представил Справку, уточняющую особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за период работы в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в период с 04.12.1975 по 31.12.1997 г. №0/026 от 19.03.2010 г., выданную предприятием. Обоснованность выдачи справки и достоверность содержащихся в ней сведений проверена специалистами Отдела, о чем составлен акт документальной проверки от 01.04.2010 г.
Согласно результатам проверки Справка №0/026 от 19.03.2010 г. признана необоснованно выданной по следующим основаниям:
по документам о заработной плате - книгам учета расчетов по оплате труда - профессия, в
которой трудился заявитель, указана «сварщик» (1976-1979, 1987 г.г.), не содержащаяся в Списке
№2, или не указана совсем (1975, 1980-1986, 1988-1997 гг.),
в нарядах на сдельную работу, имеющиеся за 1991-1997 гг., указаны отработанные дни и часы, описание работ отсутствует, нет возможности сделать вывод о том, какой работой занимался
заявитель в спорный период;
- согласно описям основных средств за 1991-1997 гг, на учет поставлен сварочный трансформатор типа ТСП-2У2, дата постановки на учет - 1983 г. Приказ о закреплении сварочного трансформатора данного типа за Морозовым не издавался. По книгам протоколов заседаний правления также не удалось установить закрепление сварочного оборудования за Морозовым А.В.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях»). По представленным к проверке документам не усматривается занятость истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, вышеуказанные требования действующего пенсионного законодательства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ходе документальной проверки не подтвердились. По итогам проверки Справка была отозвана СПК «Расловское» как необоснованно выданная.
За период 01.01.1998 г. - 30.11.2001 г. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодателем СПК «Расловское» были представлены в орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения с приложением Перечня профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 16 Закона «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 г. представленные сведения были проверены специалистами Отдела на предмет обоснованности проставления в индивидуальных сведениях кода особых условий труда. При проверке установлено, что в Перечень необоснованно включена должность «электрогазосварщик ручной сварки» по следующим основаниям:
нет загрузки в течение полного рабочего дня. В связи с небольшим объемом работ
рабочие могут совмещать и другие виды работ.
нет возможности документально подтвердить, какой вид сварки применяется при
сварочных работах, так как технический паспорт на сварочный аппарат отсутствует.
наряды на выполненные работы не оформлялись, в связи с чем, из книг учета расчетов по
оплате труда нельзя установить, за какие виды работ начислена заработная плата.
По результатам проверки работодатель СПК «Расловское» представил индивидуальные сведения за 1998-2001 г. корректирующей формы без указания кода 23200000-19756 -электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При таких условиях основания для назначения Морозову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца на резке и ручной сварке, а также занятость полный рабочий день в особых условиях труда, отсутствуют.
Таким образом, отказ комиссии ГУ-ОПФ по Судиславскому району не противоречит действующему пенсионному законодательству и не нарушает прав истца.
Просят суд в исковых требованиях Морозову А.В. о признании отказа комиссии ОПФ РФ по Судиславскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 апреля 2010 года незаконным, обязании включить в специальный стаж периода работы в качестве электросварщика с 04.12.1975 г. по 30.11.2001 в СПК «Расловское» отказать.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (с изменениями от 16.04.1958 года, 29.10.1959 года, 16.07.1965 года, 23.09.1966 года, 23.12.1967 года, 10.03.1969 года, 12.04.1990 года, 27.09.1990 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными списком от 26.01.1991 года.
Разделом ХХХIII списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Разделом ХХХII списка №2 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N1173, установлено, что профессии газосварщика и электросварщика дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Таким образом, в перечисленных выше постановлениях, работа в качестве газосварщиков, электросварщиков дает право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой на вредных условиях. Занятость не менее 80% рабочего времени на указанных работах в Постановлении СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173 не оговаривается.
Из трудовой книжки (л.д. 28-29) на имя Морозова А.В. следует, что он работал в СПК «Расловское» в качестве электрогазосварщика с 04.12.1975 года (решение правления № 11 от 27.12.1975 года) по 30.11.2001 года (приказ № 134 от 30.11.2001 года).
Из заключения № <данные изъяты> года государственной экспертизы условий труда Морозова А.В., работавшего в колхозе «им. Ильича», реорганизованного в АО «Расловское» в качестве электрогазосварщика следует:
1. Решением правления колхоза имени Ильича Морозов А.В. был принят с 4 декабря 1975 года «газоэлектросварщиком по найму». В документах хозяйства наименование профессии указывается в сокращенном виде «сварщик» или «электросварщик».
2. Из нарядов Морозова А.В. на сдельную работу следует, что он осуществлял сварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники, водопровода и отопления в механической мастерской, в арендных бригадах, на животноводческих комплексах, пилораме, ветучастке, в кочегарке, в кормоцехе, на звероферме, в столярке, колбасном цехе, конторе, детском саду.
3. В некоторых нарядах указано выполнение Морозовым А.В. работ, не относящихся к сварочным: буксировка трактора, доставка людей, клейка камер, ремонт сака, техосмотр машины, но только в отдельных случаях продолжительность этих работ превышает 20% рабочего времени. В связи с тем, что наряды сохранились только за отдельные годы, исключить периоды совмещения других профессий (водитель автомобиля, подсобного рабочего и
др.) не представляется возможным. Официальные переводы на выполнение других видов работ в документах отсутствуют.
4. По начислениям заработной платы установить доплату за вредные условия труда не представляется возможным. Тарифная ставка Морозова А.В. в документах отсутствует, начисление заработной платы указано одной суммой, отдельно выделялась оплата «прочих» работ.
5. С 1976 года Морозову А.В. предоставлялся ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня, дополнительный отпуск за вредные условия труда отдельно не указывался. В соответствии с 67 статьей КЗоТ РСФСР продолжительность ежегодного отпуска до 1 января 1992 года составляла 12 или 15 рабочих дней.
6. По наличию сварочного оборудования (см. «Справочное пособие электросварщика», Москва, 1989 г.) в исследуемый период можно заключить, что Морозов А.В. был занят на ручной дуговой сварке и газовой резке.
7. В книгах учета расчетов по оплате труда указаны фактически отработанные дни и рабочее время, которое превышает установленный минимум времени. Начисление заработной платы Морозову А.В. производилось сдельно, о чем свидетельствует различие в ежемесячно начисляемых суммах. В нарядах указано ежедневное время выполнения сварочных работ на различных участках. Следовательно, оплата труда ему производилась за полный рабочий день.
8. Отработанный Морозовым А.В. ежемесячно фонд времени, который превышал установленный минимум времени человеко-дней, и сдельная оплата труда могут служить подтверждением занятости в течение полного рабочего дня по профессии «электрогазосварщик», по которой он был принят на работу.
9. Штатное расписание колхоза имени Ильича и АОЗТ «Расловское» на экспертизу не представлено. В «Книге учета кадров колхоза им. Ильича» за 1983-87 годы под номером 37 указан «сварщик» Морозов А.В. Кроме него в книге имеется еще один «сварщик», до 1985 года Шантаев Д.Н., с 1986 года - Асафьев А.В. В карточках складского учета материалов за 1998-2000 годы
списание электродов выдача электродов указана двум электросварщикам, фамилии которых указаны в сокращенном виде. Один из них Морозов, фамилия другого полностью не указана.
10. Морозов А.В. в исследуемый период действительно выполнял обязанности по профессии «электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, (раздел XXXIII «Общие профессии», за исключением отдельных дней, учесть которые по представленным на экспертизу документам не представляется возможным, и был занят на ручной дуговой сварке и газовой резке.
11. Дополнительные требования, за исключением занятости не менее 80% рабочего времени, для ручной сварки и газовой резки Списком № 2 не предусмотрены.
Из уточняющих справок, представленных Морозовым (л.д.45-47)следует, что 8 лет 4 мес. 12 дней он работал в КПБСТИН в качестве палатного санитара и этот период зачтен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Период работы из уточняющей справки СПК «Расловское» от 19.03.2010 года с 4.12.1975 года по 31.12.1997 года также подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Суд приходит к выводу, что перечисленных выше доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ электросварщиком ручной сварки и газосварщиком.
Отсутствие в документах не по вине работника какой вид сварки применялся при сварочных работах, отсутствие технического паспорта на сварочный аппарат, некачественное оформление нарядов не могут служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П ст. ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Истцу на момент обращения исполнилось 55 лет, страховой стаж истца составил более 38 лет, льготный стаж истца с учетом спорного составил 30 лет 5 мес. 9 дн.( 8 лет 4 мес. 12 дн. + 22 года 00 мес. 27 дн.
Таким образом, имеются все условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и его исковые требования в части включения периода работы в СПК « Расловское» с 4.12.1975. г. по 31.12.1997 года в льготный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии также подлежат удовлетворению.
За период 01.01.1998 г. - 30.11.2001 г. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодателем СПК «Расловское» были представлены в орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения с приложением Перечня профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 16 Закона «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 г. представленные сведения были проверены специалистами Отдела на предмет обоснованности проставления в индивидуальных сведениях кода особых условий труда. При проверке установлено, что в Перечень необоснованно включена должность «электрогазосварщик ручной сварки» по следующим основаниям:
нет загрузки в течение полного рабочего дня. В связи с небольшим объемом работ
рабочие могут совмещать и другие виды работ.
нет возможности документально подтвердить, какой вид сварки применяется при
сварочных работах, так как технический паспорт на сварочный аппарат отсутствует.
наряды на выполненные работы не оформлялись, в связи с чем, из книг учета расчетов по
оплате труда нельзя установить, за какие виды работ начислена заработная плата.
СПК «Расловское» представил индивидуальные сведения только за 1998-2001 г. корректирующей формы без указания кода 23200000-19756 -электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
С 01.01.1998 года, лица которые имели право на льготный стаж должны быть поставлены на учет, СПК поставила должность на учет в 2008 году, а при проверке оказалось, что особых условий труда нет.
Указанный период времени с 1.01.1998 года по 30.11.2001 года, как льготный стаж, отсутствует в уточняющей справке СПК «Расловское» от 19.03.2010 года, таким образом он подлежит включению только в страховой стаж.
А подлежит зачету в стаж с тяжелыми условиями труда и дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии именно период работы Морозова в СПК «Расловское» с 03.12.1975 года по 31.12.1997 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Морозова А.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области включить Морозову А.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 04 декабря 1975 года по 31 декабря 1997 года, продолжительностью 22 года 00 месяцев 27 дней в СПК «Расловское» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.
Обязать Государственное Учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области назначить Морозову А.В. трудовую пенсию с момента обращения в Государственное Учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Судиславскому району Костромской области в пользу Морозова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В остальной части иска Морозову А.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Т.П. Григорьева