Дело № 2С-241/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием прокурора <адрес> Краснова А.В., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации <адрес> муниципального района <адрес> по непринятию мер к оборудованию площадки (крыльца) центрального входа здания администрации района, соответствующими приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.), для УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> района обратился с указным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в РФ проведена проверка соблюдения прав инвалидов, проживающих и пребывающих на территории <адрес> муниципального района, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. По результатам проведенной проверки были выявлены факты нарушения прав инвалидов со стороны администрации <адрес> муниципального района. На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно распоряжению главы самоуправления <адрес> от 11 марта 2003 № 365р «О Передаче муниципального здания с баланса МУЛ ЖКХ на баланс администрации района» административное здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес>, (почтовый адрес администрации района - <адрес>), передано и принято на баланс администрации <адрес>. На территории района, по данным ОГУ «<адрес> комплексный центр социального обслуживания» зарегистрировано более 80 инвалидов, в том числе 47 детей - инвалидов. Здание администрации <адрес> муниципального района относится к объектам социальной инфраструктуры, в администрацию района может обратиться любой житель <адрес> и г.п.п. <адрес>, в том числе, с ограниченными возможностями. В нарушение вышеуказанных норм - гарантий, площадка (крыльцо) центрального входа здания администрации района, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована соответствующими приспособлениями, (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.), для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Не создание условий инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата к беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры приводит к неисполнению системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушены права и законные интересы инвалидов, состав которых не является постоянным и, в силу различных причин меняется в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Просит суд признать бездействие администрации <адрес> муниципального Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> оборудовать площадку центрального входа здания администрации района, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующими приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.), для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В судебном заседании прокурор Краснов А.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, предоставить срок ответчику для устранения нарушений до 1 сентября 2012 года. Представитель ответчика по доверенности Рогачева А.А., исковые требования признала, суду пояснила, что в смету доходов и расходов на 2012 год, администрацией <адрес> будут заложены денежные средства на расходы по осуществлению установки пандуса и перил на крыльце центрального входа администрации <адрес> муниципального района. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7 Конституции РФ - «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В силу ст.ст. 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (в ред. от 01.07.2011)- органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 ГК РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ). Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, ответчик с исковыми требованиями согласен. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах суд не считает возможным взыскать с ответчика государственную пошлину. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать бездействие администрации <адрес> муниципального Обязать администрацию <адрес> муниципального района Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий судья А.В. Гуров
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
с нарушениями опорно-двигательного аппарата незаконным и о возложении обязанности оборудовать площадку (крыльцо) центрального входа здания администрации района, соответствующими приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов,
района <адрес> по непринятию мер к оборудованию площадки
(крыльца) центрального входа здания администрации района, соответствующими
приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.), для
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
с нарушениями опорно-двигательного аппарата незаконным.
района <адрес> по непринятию мер к оборудованию площадки
(крыльца) центрального входа здания администрации района, соответствующими
приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами и т.д.), для
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
с нарушениями опорно-двигательного аппарата незаконным.
<адрес> оборудовать площадку центрального входа здания
администрации района, расположенного по адресу: <адрес>, п.
<адрес>, <адрес>, соответствующими приспособлениями (пандусами,
перилами, настилами, рельсами и т.д.), для обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с нарушениями опорно-двигательного
аппарата в срок до 1 сентября 2012 года.