Дело №2С-269/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 ноября 2011 года п. Судиславль Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Григорьевой Т.П., с участием помощника прокурора Судиславского района Клестовой Ю.С., при секретаре Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судиславского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, УСТАНОВИЛ: Прокурор Судиславского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права регламентирующих вопросы связаннее с определением способа управления многоквартирными жилыми домами в деятельности администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области. Проведенная прокуратурой Судиславского района проверка показала, что в деревне Болотово Судислславского сельского поселения собственниками жилых помещений: многоквартирных домов №, 4, 6, 8 по <адрес>, многоквартирных домов №, 6, 7, 9 по <адрес>, многоквартирных домов №, 4, 6 по <адрес>, многоквартирных домов №, 12, 14, 16 по <адрес>, не реализовано право на выбор способ управления, решение о выборе способа управления не принято. В ходе проведенной проверки администрация Судиславского сельского поселения предоставила имеющиеся решения собственников многоквартирных домов в Судиславском сельском поселении о выборе способа управления многоквартирными домами, перечень многоквартирных жилых домов располагающихся на территории поселения с указанием почтовых адресов, вида собственности, общей площади домов, количества квартир и пояснила, что администрацией Судиславского сельского поселения не проводился открытый конкурс по отбору управляющей компании. Вместе с тем, в представленных администрацией Судиславского сельского поселения документах отсутствуют протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов в деревне Болотово Судиславского сельского поселения о выборе способа управления многоквартирными домами. Бездействие органа местного самоуправления в части не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами противоречит требованиям ст.ст. 165 ч.1, 161 ч.4, 162 ЖК РФ, нарушает права неопределенного круга лиц проживающих в указанных многоквартирных домах, права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования имуществом общего пользования выше перечисленных многоквартирных жилых домов, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда. Вышеизложенное подтверждается коллективной жалобой жителей д. Болотове Судиславского сельского поселения, поступившей в прокуратуру района 20.10.2011 года. Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказания коммунальных услуг, ненадлежащую подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия. Количество лиц, проживающих в многоквартирных домах №, 4, 6, 8 по <адрес>, №., б, 7, 9 по <адрес>, №, 4, 6 по <адрес>, №, 12, 14, 16 по <адрес> муниципального района, права которых на благоприятные условия проживания нарушены не является постоянным и в силу различных причин может меняться, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Просит суд признать незаконными бездействие администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, выразившееся в не проведении конкурсов по отбору управляющих организаций в условиях, когда собственники в многоквартирных домах №, 4, 6, 8 по <адрес>, №, 6, 7, 9 по <адрес>, №, 4, 6 по <адрес>, №, 12, 14, 16 по <адрес> Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области провести конкурсы по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах №, 1, 6, 8 по <адрес>, №, 6, 7, 9 по <адрес>, №, 4, 6 по <адрес>, №, 12, 14, 16 по <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Клестова Ю.С. заявленные требования поддержала. Представитель администрации Судиславского сельского поселения Шиманский В.Е. в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами не проводился, жители домов не проявляют для этого никакой активности, считает, что даже если управляющая компания будет выбрана, то жители многоквартирных домов откажутся от её услуг. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 8 ч.1 ст.4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство. Частью 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем, ч. 4. ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом»: органам местного самоуправления рекомендовано в срок до 01 января 2007 г. завершить подготовку к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и утвердить график проведения указанных конкурсов. На основании ч. 1 ст. 18 Федерального законна «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 г. орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 г. В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75, конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ. 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Конституция Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). В ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается в том числе созданием благоприятных условий быта, отдыха граждан Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что собственники жилых помещений многоквартирных домов №, 4, 6, 8 по <адрес>, №, 6, 7, 9 по <адрес>, №, 4, 6 по <адрес>, №, 12, 14, 16 по <адрес>, не реализовали свое право на выбор способ управления, решение о выборе способа управления не принято. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Судиславского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм законодательства не приняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами расположенными в д. Болотово Судислславского сельского поселения собственниками указанных многоквартирных домов в д. Болотово. Не проведение процедуры выбора управляющей организации путем проведения конкурса нарушает интересы жильцов многоквартирных домов, препятствует формированию конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами, может повлечь за собой ненадлежащее оказания коммунальных услуг, ненадлежащую подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия. Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. С учетом тяжелого материального положения администрации Судиславского сельского поселения, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию госпошлины до 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Судиславского района удовлетворить. Признать незаконными бездействие администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, выразившееся в не проведении конкурсов по отбору управляющих организаций в условиях, когда собственники в многоквартирных домах №, 4, 6, 8 по <адрес>, №, 6, 7, 9 по <адрес>, №, 4, 6 по <адрес>, №, 12, 14, 16 по <адрес> Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области провести конкурсы по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах №, 4, 6, 8 по <адрес>, в многоквартирных домах №, 6, 7, 9 по <адрес>, в многоквартирных домах №, 4, 6 по <адрес>, в Взыскать с администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области государственную пошлину в доход бюджета Судиславского муниципального района в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Т.П. Григорьева
сельского поселения Судиславского муниципального района решения о выборе способа управления выше перечисленными многоквартирными домами не принимали.
вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
сельского поселения Судиславского муниципального района, решения о выборе
способа управления выше перечисленными многоквартирными домами не принимали.
многоквартирных домах №, 12, 14, 16 по <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.