№ 2С-276/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 8 декабря 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткина С.Д. к администрации городского поселения <адрес>, <адрес> муниципального района, <адрес> о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, УСТАНОВИЛ: Касаткин С.Д., обратился в суд с иском к администрации городского поселения <адрес>, <адрес> муниципального района, <адрес> о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В судебном заседании истец Касаткин С.Д., исковые требования поддержал, суду пояснил, что он, в соответствии с Федеральным законом от 8.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государст венных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», Постанов лением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы», подал 15.09.2011 года заявление в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а так же приложе ние к заявлению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г., № 153. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в на стоящий момент ответ администрации городского поселения посёлок Судиславль о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспе чению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ему не пре доставлен. При личной беседе с заместителем главы администрации городского поселения <адрес>, ФИО, выяснилось, что при передаче очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из администрации <адрес> в администрацию го родского поселения <адрес> в списках очередников его не оказалось. О снятии с очереди он не уведомлялся и решений по данному вопросу не получал. Считает, что отказ о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение го сударственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных феде ральным законодательством», не основан на Законе, так как, он относится к категории: сотрудник Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащийся за счёт средств Федерального бюджета, уволенный со службы по сокращению штатов, с общей продол жительностью службы (содержания за счёт средств Федерального бюджета), более 10 лет, (Поста новление Правительства РФ от 21.03.2006г, № 153, п. п. «г» п.5). Копии всех документов и спра вок, подтверждающих его право на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», находятся у ответчика. Просит суд восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать включить его и членов его семьи, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». О том, что необходимо перерегистрироваться в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ЗКО от 6.07.2009 г. № 490, он не знал, его об этом не уведомляли, он знал, что состоит на учете с 1996 года, и был уверен, что до настоящего времени там состоит. Считает также, что его незаконно сняли с очереди нуждающихся в жилье, о том, что он снят с такого учета, его также не уведомили, чем нарушили его права, так как он имел право и возможность своевременно обжаловать такое решение. Представитель ответчика - администрации городского поселения <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ - «1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений». В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" № 76-ФЗ от 27.05.1998года с (изм. от 8.12.201года № 342-ФЗ) - «Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более…». В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащие увольнению с военной службы по перечисленным в данной правовой норме основаниям и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право получить жилые помещения по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 того же Закона. Как следует из Списка граждан, уволенных из органов ГПС МЧС <адрес> и вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.05.2005 года, Касаткин С.Д., встал на жилищный учет 31.05.1996 года в администрации <адрес>, (л.д.8). На основании Постановления администрации <адрес> № 398 от 13.06.1996 года, «О постановке на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределении жилой площади», Касаткин С.Д., включен в список на улучшение жилищных условий под номером №, льготный список №. Согласно справке ФПС МЧС России от ***** № 24-7-1, Касаткин С.Д., уволен с ***** с должности начальника территориального отделения государственного пожарного надзора <адрес> управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по <адрес> на основании приказа №-НС от *****, (по сокращению штатов). Период службы по состоянию на день увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 17 дней, (л.д.11-12). Согласно справке о составе семьи от *****, состав семьи Касаткина С.Д., состоит из 4-х человек: Касаткин С.Д., Касаткина Ю.В., (жена), Касаткина Е.С., (дочь <данные изъяты> г.р.), Касаткина К.С., (дочь <данные изъяты> г.р.). На основании уведомления Управления Росреестра по <адрес> от *****, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на имеющееся объекты недвижимого имущества в отношении Касаткина С.Д., <данные изъяты>р., Касаткиной Ю.В., <данные изъяты> г.р., Касаткиной Е.С., <данные изъяты> г.р., Касаткиной К.С., <данные изъяты> г.р., отсутствуют, (л.д. 24-27). Согласно справке БТИ, (л.д.28), по данным учета за Касаткиным С.Д., Касаткиной Ю.В., Касаткиной Е.С., Касаткиной К.С., по состоянию на ***** сведений о регистрации права собственности на жилые строения, помещения на территории <адрес> в КГФ ГП «Костромаоблтехинвентаризация» не поступали. Как следует из справки администрации городского поселения, (л.д.29), по адресу: мкр-н Заводской, <адрес>, зарегистрированы и проживают: Касаткина Н.П., <данные изъяты> г.р., Касаткин С.Д., <данные изъяты> г.р., Касаткина Е.С., <данные изъяты>р., Касаткина К.С., <данные изъяты> г.р., площадь <данные изъяты> кв. м, жилая <данные изъяты>. м, ответственный квартиросъемщик (собственник) ФИО1, Касаткина Ю.В., <данные изъяты>р., зарегистрирована по адресу: <адрес>. Как следует из ответа на судебный запрос, в администрацию городского поселения <адрес> из администрации Судиславского муниципального района была передана книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которой С.Д., не был зарегистрирован в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма. До момента обращения в сентябре 2011 года в администрацию городского поселения <адрес>, С.Д., не предъявлял документы на перерегистрацию в соответствии со ст.7 ЗКО от ***** №-ЗКО, (л.д.33). В соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 06.07.2009 г. № 490-4 ЗКО - «Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия решения органом, осуществляющим принятие на учет. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется исходя из времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов… Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, включаются в указанные списки в хронологической последовательности с учетом даты ранее принятого решения органом, осуществляющим принятие на учет… Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которая ведется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону… Орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить (направить) в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении… Решение о снятии с учета принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение выдается или направляется гражданам не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и может быть обжаловано гражданами в судебном порядке. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (кроме граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года)». В соответствии со ст.9 Закона Костромской области от 06.07.2009 г. № 490-4 ЗКО - «Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма». В соответствии со ст. 56 ЖК РФ «1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке». На основании утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы принята подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в соответствии с которой, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют право граждане….уволенные с военной службы(службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Как установлено в судебном заседании, Касаткин С.Д., ***** уволен с должности начальника территориального отделения государственного пожарного надзора <адрес> управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по <адрес>, и, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», он относится к категории граждан, уволенных со службы из Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставших в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 13.06.1996 года. Однако в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по сведениям ответчика, истец зарегистрирован не был. Решения об отказе в принятии на учет не выносилось, истец его не получал. О том, что он должен был ежегодно проходить перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, органом, осуществляющим принятие на учет, не извещался. Решения о снятии с учета ему не направлялось. Таким образом, судом установлено, что Касаткин С.Д., 13.06.1996 года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в общий список за №, и льготный список по<адрес>. По мнению суда, оснований для снятия истца с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось и он, как и члены его семьи, подлежит восстановлению в данной очереди. Кроме того, следовательно, не имелось оснований и для отказа к включению истца и членов его семьи и в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Истец Касаткин С.Д., как принятый на учет до 1 марта 2005 года, должен быть включен список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в хронологической последовательности с учетом даты ранее принятого решения администрацией <адрес> и включен вместе с членами его семьи, как принятый на учет и в том числе до 1 января 2005 года, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, Исковые требования Касаткина С.Д. удовлетворить. Восстановить Касаткина С.Д. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включив его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях в хронологическом порядке, согласно постановлению администрации <адрес> от ***** №. Обязать администрацию городского поселения <адрес>, Судиславского муниципального района, <адрес> включить Касаткина С.Д. и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.