№ 2С-278/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года Островский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гурова А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Клестовой Ю.С., при секретаре Волковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> района обратился с исковым заявлением в суд о признании незаконными бездействия администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении в порядке и сроки установленными законодательством конкурса по отбору управляющей компании, в условиях, когда способ управления многоквартирными домами не реализован и большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры предусмотренные ст. 161 ЖК РФ и возложении обязанности на администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> провести конкурсы по отбору управляющих организаций в <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Клестова Ю.С., исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения нормативных правовых актов, содержащих нормы жилищного права, регламентирующих вопросы, связанные с определением способа управления многоквартирными жилыми домами в деятельности администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>. Проведенная прокуратурой <адрес> проверка показала, что в <адрес> сельского поселения собственниками жилых помещений: многоквартирных домов №, 3, переулок Лесной, многоквартирных домов № переулок Садовый, многоквартирного <адрес>, многоквартирных домов №, № <адрес>, многоквартирных домов № <адрес>, многоквартирных домов №, <адрес>, многоквартирных домов №, <адрес>, не реализовано их право на выбор способ управления, решение о выборе способа управления не принято. В ходе проведенной проверки администрация <адрес> сельского поселения предоставила имеющиеся решения собственников многоквартирных домов в <адрес> сельском поселении о выборе способа управления многоквартирными домами, перечень многоквартирных жилых домов располагающихся на территории поселения с указанием почтовых адресов, многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ. До окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказания коммунальных услуг, ненадлежащую подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия. Количество лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, в <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района, права которых на благоприятные условия проживания, безопасность нарушены, не является постоянным и в силу различных причин может меняться, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать незаконными бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении конкурсов по отбору управляющих организаций в условиях, когда собственники многоквартирных домов №, № переулок Лесной, многоквартирных домов № переулок Садовый, многоквартирного <адрес>, многоквартирных домов №,№ <адрес>, многоквартирных домов № <адрес>, многоквартирных домов №, <адрес>, многоквартирных домов №, <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района решения о выборе способа управления выше перечисленными многоквартирными домами не принимали. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> провести конкурсы по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах №, № Лесной, многоквартирных домах №, переулок Садовый, многоквартирном <адрес>, многоквартирных домах №, <адрес>, многоквартирных домах №, <адрес>, многоквартирных домах №, <адрес>, многоквартирных домах №, <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика по доверенности - Ячменева Ю.С., в судебном заседанииисковые требования признала, суду пояснила, что, поскольку требования прокурора основаны на законе, администрацией <адрес> сельского поселения работу по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами в <адрес> к указанному сроку будет выполнена. Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Частью 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Частью 3 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем, ч. 4. ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами » органам местного самоуправления рекомендовано в срок до 01 января 2007 г. завершить подготовку к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и утвердить график проведения указанных конкурсов. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального законна «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 г. Согласно ч. 3. Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 75 от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домом» конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: -собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; -по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения, суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном: доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о -большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; -собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; -не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, Жилищный кодекс РФ не содержит нормативного определения понятия "многоквартирный дом". Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47; в ред. от 02.08.2007 N 494). Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством. В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района в многоквартирных домах поселка <адрес> собственниками жилых помещений не реализовано их право на выбор способа управления, решение о выборе способа управления не принято. Администрацией <адрес> сельского поселения не проводился открытый конкурс по отбору управляющей компании. Бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, решение вопросов пользования имуществом общего пользования выше перечисленных многоквартирных жилых домов, обеспечения сохранности жилищного фонда, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда. Ненадлежащее техническое обслуживание инженерного оборудования многоквартирных домов может повлечь за собой ненадлежащее оказания коммунальных услуг, ненадлежащую подготовку жилых домов к отопительному сезону и прочие негативные последствия. О данных нарушениях администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> было известно, однако реально ничего не выполнено. В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах суд не считает возможным взыскание с ответчика государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконными бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в не проведении конкурсов по отбору управляющих организаций в условиях, когда собственники многоквартирных домов №, № переулок Лесной, многоквартирных домов № переулок Садовый, многоквартирного <адрес>, многоквартирных домов №,№, <адрес>, многоквартирных домов №, №, <адрес>, многоквартирных домов №, №, <адрес>, многоквартирных домов №, <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района решения о выборе способа управления выше перечисленными многоквартирными домами не принимали. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> провести конкурсы по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах №, № переулок Лесной, многоквартирных домах № переулок Садовый, многоквартирном <адрес>, многоквартирных домах № <адрес>, многоквартирных домах № <адрес>, многоквартирных домах №, №,.<адрес>, многоквартирных домах №, <адрес> в <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: А.В. Гуров
выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих,
случаях:
заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом
или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было
реализовано.