РЕШЕНИЕ Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Григорьевой Т.П. при секретаре Михайловой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Остер Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 п. Судиславль и Судиславского района Костромской области Рубликова И.Ю., от 4 июля 2011 года, которым Остер Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20.ч.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 от 4 июля 2011 года Остер Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20.ч.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей Считая данное постановление не законным, Остер Н.В. обратилась с жалобой: в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В своей жалобе указывает, что учреждение является муниципальным, финансирование производит администрация Судиславского муниципального района. Средства на оформление документов на здание школы не выделялись. В 2010 году был заключен договор с БТИ для проведения работ, связанных с изготовлением соответствующих документов. Произведена предоплата в размере 30% на сумму 10102,94 руб.. Выставлены четыре платежных поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму <данные изъяты> руб. Глебовской ООШ в финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района на оплату договоров, до настоящего времени суммы не проплачены. Она встречалась неоднократно с главой администрации района по вопросам, связанным с оплатой, однако, счета до настоящего времени не оплачены, а документы не получены, так как они выдаются только после полной оплаты средств за проделанную работу. В судебном заседании Остер Н.В. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала. Вину в совершении административного правонарушения не признала. Устно обращалась к главе администрации района, заместителям, заведующей отделом образования о выделении средств, но денежные средства до настоящего времени не выделены. Представители Департамента образования и науки Костромской области Деулина М.И. и Федотова Т.П. суду пояснили, что при проверке школы были обнаружены грубые нарушения лицензионных требований, составлен протокол. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется. Заслушав Остер Н,В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему: с 3.05.2011 г. по 12.05.2011 года в Глебовской основной общеобразовательной школе Судиславского муниципального района проводилась плановая проверки соблюдения законодательства в области образования в муниципальном общеобразовательном учреждении. Проверкой установлено, что в учреждении отсутствуют документы на пользование на законном основании оснащенными зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и территориями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемым программам (включая оборудованные кабинеты), что согласно подпункта «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, является грубым нарушением лицензионных требований и условия при осуществлении образовательной деятельности. Директор учреждения Остер Н.В. допустила грубое нарушения норм закона в области лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Вина Остер Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2011 года, актом проверки от 12 мая 2011 года № 88 и другими материалами административного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. 16.03.2011 года Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. В соответствии с п. 5. названного положения: Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования; 6. Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются: а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения; Как следует из выписки из реестра муниципального имущества от 20.01.2006 года здание школы по адресу: Костромская область, Судиславский район, п. Глебово передано в оперативное управление Глебовской муниципальной основной общеобразовательной школе. В соответствии со ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Право оперативного управления Глебовской муниципальной основной общеобразовательной школы в УФРС не зарегистрировано. Таким образом, вина Остер Н.В. в совершении административного правонарушения мировым судьей установлена При определении наказания судом учтены все обстоятельства дела. Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи Процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом не допущено.. Протокол и постановление составлены в соответствии с Кодексом об административном правонарушениях РФ, правомочным лицом. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья решил: Постановление по делу об административном правонарушении от 4 июля 2011 года в отношении Остер Н.В., вынесенное мировым судьей судебного участка № 31 п. Судиславль и Судиславского района оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня провозглашения. Судья: Т.П. Григорьева
15 августа 2011 года пос. Судиславль