Дело № 12-27/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 апреля 2010 года п. Судиславль
Судья Судиславского районного суда Костромской области Григорьева Т.П.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Рамазановой Л.А., <данные изъяты> на постановление о мирового судьи судебного участка № 31 <адрес> и <адрес> от 26 марта 2010 года, которым Рамазановой Л.А. назначено административное наказание по ст. 20.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 <адрес> и <адрес> от 26 марта 2010 года Рамазанова Л.Л. признана виновной в нарушении правил содержания средств индивидуальной защиты.
Не согласившись с данным постановлением Рамазанова Л.А. обратилась в суд с жалобой в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Из жалобы следует, что со стороны органов местного самоуправления и структур ГО до ЗАО «<данные изъяты>» никогда не доводилась информация по отнесению территорий к группам по гражданской обороне в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1149 от 03.10.1998 года (с дополнениями от 01.02.2005 года № 49), организация никогда не подавала предложения по отнесению предприятия к категориям по гражданской обороне на основании постановления Правительства РФ от 19.09.1998 года № 1115, соответственно обязанности по накоплению СИЗ в запасах (резервах) для работников предприятия не возникало.
На предприятии имеются в наличии индивидуальные средства защиты органов дыхания типа ГП-5,(противогазы в основном 1984 года выпуска),что подтверждается справкой бухгалтерии Данные противогазы являются имуществом гражданской обороны и переданы ЗАО на ответственное хранение по договору.
Данный договор заключен между АО «<данные изъяты>», комитетом по управлению госимуществом администрации <адрес> и управлением сельского хозяйства области ДД.ММ.ГГГГ. Имуществом никто никогда не интересовался и до настоящего времени данное имущество не снято с хранения. В ходе плановой проверки данные противогазы были предъявлены, как хранящиеся на складе.
Со стороны органов местного самоуправления и структур ГО организационно-методическое руководство по вопросам мобилизационной подготовки не осуществляется.
Приказ МЧС РФ № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.» был принят 21.12.2005 года, с этого момента никаких циркулярных писем обязывающих ЗАО, как предприятие, проводить мероприятия в соответствии с требованиями закона «О гражданской обороне» от структур ГО не поступало, никакую информацию в течение периода с 1994 года до января 2010 года по созданию и хранению запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны не запрашивали.
Считает, что её обязанности, как руководителя организации по обеспечению работников предприятия индивидуальными средствами защиты органов дыхания типа ГП-7В нет. Соответственно и п. 28 «Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» не может быть основанием для признания её виновной в совершении административного правонарушения.
В постановлении мирового судьи судебного участка № 31 <адрес> и <адрес> от 26 марта 2010 года указано, что освежение индивидуальных средств защиты не проведено, но в протоколе данного нарушения не указано.
Считает, что мировым судьей необоснованно принят за основу п.2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ для признания её виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.7 КоАП РФ по причине отсутствия на предприятии для работников индивидуальных средств защиты органов дыхания и обязывающий её, как руководителя, приобрести СИЗ типа ГП-7В.
В судебном заседании Рамазанова Л.А. жалобу поддержала, дополнила, что их предприятие осуществляет животноводческую деятельность, другой деятельностью, которая могла бы представлять угрозу биологического или химического заражения не занимается. Средства индивидуальной защиты переданы лишь на хранение, обязанности по их содержанию, освежеванию, накоплению на организацию не возложено.
Представитель администрации Судиславского муниципального района ФИО1 суду пояснил, что является главным специалистом ГО ЧС администрации. В соответствии с ФЗ «О гражданской обороне» на организации возложена обязанность по накоплению и хранению средств индивидуальной защиты, однако, считает, что на ЗАО «<данные изъяты>» данная обязанность не распространяется, поскольку организация не относится к группе по гражданской обороне в соответствии с Постановлением РФ от 03.10.1998 года № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне.
Начальник ТО ГПН <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился. Суд уведомил о невозможности явки.
Изучив жалобу, заслушав заявителя, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 4 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» зарегистрированного в Минюсте РФ 19 января 2006 г. рег. № 7384, Обеспечение населения СИЗ осуществляется организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
Согласно п. 6 Положения Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее:
на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - ГО);
в населенных пунктах с объектами особой важности и железнодорожными станциями первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО, а также с объектами, критически важными для национальной безопасности Российской Федерации;
Согласно п. 7 Положения Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:
на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;
на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО);
на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах;
на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения (заражения) при авариях на биологически опасных объектах.
В соответствии с п. 8 Положения Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:
Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» утвержден Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, который определяет основные критерии и правила отнесения территорий к группам по гражданской обороне.
Согласно п. 4 Порядка Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются особая, первая, вторая и третья группы по гражданской обороне.
Из объяснений главного специалиста ГО ЧС администрации <данные изъяты> ФИО1 следует, что территория <адрес> не относится к группам по гражданской обороне.
Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты регулирует обеспечение СИЗ на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149.
В судебном заседании установлено, что территория <адрес> к группам гражданской обороны не отнесена, средства индивидуальной защиты переданы ЗАО по договору хранения от ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени хранятся на складе организации.
Суд приходит к выводу, что нарушения правил содержания средств индивидуальной защиты со стороны руководителя ЗАО «<данные изъяты>» в целях гражданской обороны не имеется, следовательно в действиях руководителя ЗАО «<данные изъяты>» Рамазановой Л.А. отсутствует состав административного правонарушения по ст. 20.7 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 ч. 1 п.2 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь. ст.ст. 30.4-30.7 п. 3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Рамазановой Л.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 31 <адрес> и <адрес> от 26 марта 2010 года о назначении Рамазановой Л.А. административного наказания по ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Судья Т.П. Григорьева
Решение вступило в законную силу 19.04.2010 года.