Дело № 12С-3/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 января 2011 года п. Судиславль
Судья Островского районного суда Костромской области Григорьева Т.П.,
при секретаре Михайловой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Главы городского поселения п. Судиславль Костромской области Смирнова Ю.Н., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - Смирнов Ю.Н., привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ.
С данным постановлением Смирнов Ю.Н. не согласен, обратился в суд с жалобой, считает, что привлечен к административной ответственности необоснованно, с нарушением действующего законодательства.
Из жалобы следует:
14.12.2010 г. на него, как на главу городского поселения посёлок Судиславль должностным лицом ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было вынесено постановление 44 AT № 007390 по делу об административном правонарушении и наложено административное взыскание в виде штрафа 3000 рублей. С данным административным наказанием не согласен:
1. В постановлении не записано на основании, какого протокола об административном правонарушении составлено постановление, в связи с этим не ясно, что послужило основанием для составления постановления.
2. К постановлению не приложены документы, обосновывающие законность привлечения к административной ответственности. Не ясно, что конкретно имел в виду старший государственный инспектор, когда ссылался на невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц Костромской, Комсомольской п. Судиславль. И непринятию к своевременному устранению, каких именно помех в дорожном
движении угрожающее безопасности дорожного движения.
3. Ранее в соответствии с постановлением от 16.11.2010 г. 44 AT № 007389 по делу об административном правонарушении уже привлекался к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. с аналогичной формулировкой и по тем же обстоятельствам, которые изложены в постановлении от 14.12.2010 г. 44 AT № 007390. Постановление от 16.11.2010 г. 44 AT № 007389 по делу об административном правонарушении было обжаловано в Островский районных суд п. Судиславль и на основании решения вступило в законную силу 08.12.2010 г.
Из выше изложенного следует, что за одно и тоже правонарушение дважды привлекают к административной ответственности в срок, не превышающий одного месяца. При этом не установлен разумный срок для устранения выявленных ранее недостатков.
Обращает внимание суда на то, что если старший государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району ФИО1 предполагает ямочный, или какой либо другой ремонт дорожного полотна, то в зимний период времени выполнение данного вида работ силами городского поселения посёлок Судиславль невозможно, в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Так по разделу 0503 «Благоустройство» на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений остаток средств всего составляет <данные изъяты> руб. А на расчётном счёте администрации на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств составляет <данные изъяты> руб. на выполнение всех полномочий. Кроме того, из-за недостаточного поступления денежных средств на расчётный счёт, администрация городского поселения посёлок Судиславль не может расплатиться за ранее выполненные работы по содержанию автомобильных дорог Судиславским ГДЭП-8. Поэтому ГДЭП-8 обратился с иском о взыскании задолженности в сумме <данные изъяты> руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, суд назначен на ДД.ММ.ГГГГ
В связи с выше изложенным полагает, что необоснованно привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 руб. сотрудником ОГИБДД ОВД Судиславского муниципального района.
Просит суд отменить постановление от 14.12.2010 г. 44 AT № 007390 по делу об административном правонарушении и освободить меня от уплаты штрафа в сумме 3000 руб.
В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал. В прокуратуру он ходил, объяснение давал. Просит обратить внимание на то, что местная администрация без поддержки администрации области, федерального центра не может справиться с ремонтом и содержанием дорог, денежных средств нет. На содержание дорог бюджет формируется по остаточному принципу, в районе дорожная организация находится в состоянии банкротства, техники у МУПов нет. В настоящее время они заключили договор аренды на два месяца с дорожной организацией, что будет позднее - неизвестно.
Представитель Смирнова Ю.Н. Губин А. И. доводы Смирнова поддержал, а также дополнил, что для уборки снега с улиц существуют определенные сроки, расчистка улиц не производится сразу. Они эти нормы и сроки не нарушают.
Старший государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснил, что обязанность по содержанию дорог в п. Судиславль лежит на администрации городского поселения. При обследовании улиц Костромской и Комсомольской выявлено их неудовлетворительное состояние, несоответствие требованиям ГОСТа. Поскольку Смирнов Ю.Н. является должностным лицом - Главой администрации, он обязан принять необходимые меры. Постановление им составлено на основании административного материала прокуратуры. Смирнов с постановлением прокуратуры был ознакомлен, согласен.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району ФИО1 является законным и обоснованным.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2010 года вынесенного прокурором Судиславского района, 07.12.2010г. прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальном) району ФИО1 проведено обследование на предмет соответствия требованиям ГОСТ «зимнего» содержания проезжих частей (улиц) городского поселения п. Судиславль.
Стандарт Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств, организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно абз. 1 раздела 3 ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п.3.1.7 ГОСТа Р 50597-93Н а дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжен части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов.
После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены
на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
Согласно п.3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольнике видимости).
В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований ГОСТ:
В нарушение требований ГОСТ п. 3.1.7. и п. 1.2, таблицы 1 СНИП, на въезде на улицу Комсомольскую со стороны 54км. автодороги «Кострома - В. Спасское» ширина проезжей части составляет 4 метра 20 сантиметров, имеются валы в зоне перекрестков ограничивающие видимость.
В нарушение требований ГОСТ п. 3.1.8, на перекрестке улиц Комсомольской с улицей Советской, в районе перекрестка улицы Комсомольской улицей Невского, улицы Комсомольской с улицей 8 марта имеются снежные валы на подходах в границах пешеходного перехода.
В нарушение требований ГОСТ п. 3.1.8 на мосту через реку Корба бетонных ограждений сформированы валы в виде уплотненного снега высотой до 4 сантиметров, шириной от 30 до 40 сантиметров.
Вышеуказанные недостатки зафиксированы в справке о проверке, фототаблице, акте проверки.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения Российской Федерации, ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 12 Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом, в числе прочих, следует понимать и лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
На основании ч.ч. 1, 4 ст. 30 Устава глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственным полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава поселения возглавляет администрацию поселения.
На основании постановления избирательной комиссии городского поселения п. Судкславль от 18.07.2005г. № 14 главой муниципального образования городское поселение п. Судиславль является Смирнов Ю.Н..
Указанные доказательства в совокупности позволили сотруднику ГИБДД сделать правильный вывод о виновности Смирнова Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Все выводы о виновности Смирнова Ю.Н. надлежащим образом мотивированы со ссылками на конкретные нормы закона. Наказание Смирнову Ю.Н. также назначено обоснованно.
Факт несоответствия участков дорог п. Судиславль предъявляемым требованиям к содержанию дорог по состоянию на 07.12.2010 года установлен, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается. Состояние дороги не обеспечивало безопасность дорожного движения, что привело к неблагоприятным последствиям для участников дорожного движения.
Отсутствием или нехватка денежных средств на содержание дорог не может служить основанием для освобождения от ответственности.
Приведенные в жалобе заявителем доводы судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и полностью опровергаются материалами дела.
Нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела и вынесении постановления не усматривается.
Таким образом, оснований для отмены постановления старшего инспектора ОГИБДД ОВД по Судиславскому муниципальному району от 14.12.2010 года не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2010 года в отношении Главы городского поселения п. Судиславль Костромской области Смирнова Ю.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток.
Судья Т.П. Григорьева