Дело № 11-6/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 апреля 2012 года                    г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Черняевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске

апелляционную жалобу Раскиной Л.П. на решение мирового судьи судебного участка №2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Демёхина С.В. от 21 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске к Раскиной Л.П. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

по которому постановлено:

«Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске к Раскиной Л.П. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворить. Взыскать с Раскиной Л.П. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске недоимку за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубля 00 копеек, пени за период с 01.01.2011 года по 30.03.2011 года на недоимку по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубль 61 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***** рублей 34 копейки, всего взыскать ***** рублей 95 копеек»,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее по тексту - ГУ-Управление ПФ РФ в г.Архангельске) обратилось к мировому судье с иском к Раскиной Л.П. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, обосновав требование тем, что ответчик зарегистрирована в реестре адвокатов с 15 ноября 2002 года, регистрационный номер №, и является страхователем. Как страхователь она обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Установлено, что уплата взносов ответчиком за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. не произведена, в связи с чем образовалась недоимка по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубля 00 копеек. В связи с неуплатой в установленный законом срок взносов начислены пени за период с 01.01.2011 года по 30.03.2011 года на недоимку по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубль 61 копейка. Ответчику было направлено требование № от 30 марта 2011 г. об уплате недоимки и пени в срок до 19 апреля 2011 года. Требование об уплате в добровольном порядке страхователем не исполнено.

В ходе рассмотрения дела истец представил дополнение к исковому заявлению, где указал, что получение ответчиком пенсии по выслуге лет не освобождает её от уплаты обязательных платежей, поскольку в результате принятия Федерального закона № 156-ФЗ от 22 июля 2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» законодатель закрепил за военнослужащими право при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст.7 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ № 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части), устанавливаемой в соответствии с Законом № 173-ФЗ. Таким образом, адвокаты, являющиеся военными пенсионерами, с 1 января 2010 года обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 212-ФЗ. На основании изложенного, ГУ-Управление ПФ РФ в г.Архангельске просило взыскать с ответчика ***** рубля 61 копейку, в том числе: недоимку по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубля 00 копеек, пени за период с 01.01.2011 г. по 30.03.2011 г. на недоимку по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубль 61 копейка, уплаченную государственную пошлину (л.д.43-44).

Мировой судья постановил вышеназванное решение, с которым не согласилась ответчик Раскина Л.П.

В апелляционной жалобе она просит решение отменить и вынести по делу новое решение в связи с тем, что мировым судьей не учтено, что она (ответчик) является действующим пенсионером, получает пенсию по выслуге лет с 11 ноября 1999 года. Определением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 223-О обязанность адвокатов, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ признана не соответствующей Конституции РФ. Кроме того, пунктом 7 статьи 5 Закона от 30.04.2008 г. №555-ФЗ введена новая редакция статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ установлено, что физические лица, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Эта норма распространяется и на военных пенсионеров, работающих в качестве индивидуальных предпринимателей или адвокатов, которые были освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательными нормами. Указанные лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, начиная с 01.10.2008 г., то есть с момента вступления в силу Закона №555-ФЗ от 30.04.2008 года, и уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец ГУ - Управление ПФ РФ в г.Архангельске о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Ответчик Раскина Л.П. в судебном заседании поддержала жалобу, пояснив, что не намерена вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем взыскание с неё страховых взносов неправомерно.

Третье лицо - Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения ответчика, изучив апелляционную жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.

Согласно ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

По настоящему делу установлено, что Раскина Л.П. является пенсионером органов внутренних дел РФ с 11 ноября 1999 года и получателем пенсии за выслугу лет (л.д.38).

15 ноября 2002 года Раскина Л.П. зарегистрирована в реестре адвокатов Архангельской области (л.д.13), 31 декабря 2002 года зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 14).

Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года ответчиком не уплачены (л.д.15), в связи с чем образовалась недоимка в сумме ***** рубля 00 копеек. В связи с неуплатой взносов в установленный законом срок начислены пени за период с 01.01.2011 года по 30.03.2011 года на недоимку по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме ***** рубль 61 копейка.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № 03900440062137 от 30.03.2011 года об уплате в добровольном порядке сумм недоимки и начисленных пеней в срок до 19.04.2011 года (л.д.17).

Требование направлено заказным письмом 31.03.2011 года (л.д.18) и, согласно абз.2 п.6 ст.69 НК РФ, считается полученным ответчиком по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

До настоящего времени требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Мировой судья при принятии обжалуемого решения пришёл к обоснованному выводу о том, что Раскина Л.П. как страхователь обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

Получение ответчиком пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не освобождают её с 1 января 2010 года от уплаты страховых взносов.

Определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 года №223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 ст.6, пункта 1 ст.7, пункта 2 ст.14 и пунктов 1-3 статьи 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагали на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны не соответствующими Конституции РФ.

Таким образом, отсутствие обязанности военных пенсионеров по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии было поставлено в зависимость от отсутствия в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.

Вместе с тем, частью 4 ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введённой в действие Федеральным законом от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (в ред. Закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»), установлено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (к каковым относится ответчик), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действие изменений, внесённых в ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», распространено на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», выплата страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и выплата доли страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) федеральным государственным служащим к пенсии за выслугу лет, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим, получающим в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления пенсию за выслугу лет, являются расходным обязательством Пенсионного фонда Российской Федерации и осуществляются за счёт средств, предусмотренных на выплату страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, в Российской Федерации появился надлежащий правовой механизм, гарантирующий предоставление военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учётом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, то есть с 1 января 2007 года лица, получающие пенсию за выслугу лет, к каковым относится ответчик, имеют право на получение как пенсии за выслугу лет, так и пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одновременно.

Согласно п.26 ст.27 Федерального закона № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившего в силу с 1 января 2010 года, ст.28 Федерального закона №167-ФЗ изложена в новой и редакции и гласит, что страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели и адвокаты, уплачивают страховые взносы в размере и в порядке, установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

При таких обстоятельствах мировой судья, удовлетворяя исковые требования, также правильно пришёл к выводу о том, что ответчик, несмотря на то, что является получателем пенсии за выслугу лет, относилась в спорный период к числу плательщиков страховых взносов, определяемых в соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N2 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и обязана была их уплатить.

Утверждение ответчика о том, что на неё не распространяется обязательное пенсионное страхование, основано на неправильном толковании закона, поскольку под перечень лиц, указанных в п.1 ст.29 ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Раскина Л.П. не подпадает, в связи с чем уплата страховых взносов является не её правом, а её обязанностью.

По существу, в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтённых мировым судьёй при рассмотрении дела. Приведённые в ней доводы сводятся к несогласию с выводами, изложенными в решении, а также - к иному толкованию закона.

Поскольку обстоятельства дела мировым судьёй установлены верно, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вышеназванного решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Демехина С.В. от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Раскиной Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева

Верно:

Судья                  Е.С. Костылева