Дело № 2-229/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 августа 2010 года г.Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Костылевой Е.С.,
при секретаре Лукиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске
гражданское дело
по иску Поляковой Галины Николаевны к Правительству Архангельской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
у с т а н о в и л:
Полякова Г.Н. обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул...., д.Номер обезличен. В Дата обезличена году после пожара дом сгорел полностью, остались только железобетонные сваи. В настоящее время она намерена построить дом на земельном участке, однако в связи с тем, что у неё отсутствуют документы, подтверждающие факт владения указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, ей отказано в предоставлении земельного участка и заключении договора аренды. Просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м. по адресу: г.Архангельск, ..., д.Номер обезличен.
Истица Полякова Г.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, попросив рассмотреть дело без её участия л.д.108).
Ответчик - Правительство Архангельской области - о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил л.д.106).
Ответчик - Агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области (далее по тексту - Агентство по управлению госимуществом и земельными ресурсами АО) - о времени и месте судебного заседания извещён, своего представителя в суд не направил л.д.105). В представленном отзыве с иском не согласился, поскольку из представленного истицей договора от Дата обезличена года следует, что ФИО4 предоставлено право застройки земельного участка сроком с Дата обезличена по Дата обезличена года. В пункте 25 указанного договора речь идет об арендной плате, что свидетельствует о том, что истица не владела земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования л.д.88).
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО, привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило л.д.107).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.156 Земельного Кодекса РСФСР, принятого на 4 сессии IX созыва, введённого в действие постановлением ВЦИК от 30.10.1922 года (далее по тексту - Земельный Кодекс 1922 года), государственные земельные имущества разделяются на: а) советские хозяйства (совхозы); б) доходные статьи, допускающие использование находящихся в их составе земельных участков и хозяйственного обзаведения и в) участки общегосударственного земельного запаса, не получившие в установленном порядке прямого назначения, т.е. не предоставленные в чье-либо постоянное либо срочное пользование.
Согласно Примечанию 2 к ст.157 Земельного Кодекса 1922 года, государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия Р.С.Ф.С.Р.
Указанные положения действовали до 3 марта 1971 года.
Согласно ст.90 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 01.07.1970 (далее по тексту - Земельный кодекс 1970 года) земли городской застройки предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст.104 Земельного кодекса 1970 года земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
Согласно ст.105 Земельного кодекса 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в зависимости от размера дома и местных условий в пределах следующих норм: в городах - от 0,03 до 0,06 гектара, вне городов - от 0,07 до 0,12 гектара.
Указанный кодекс утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР».
Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1 (далее по тексту - Земельный кодекс 1991 года), граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Из ст.37 Земельного кодекса 1991 года следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение …другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.
Согласно п.2 ст.268 ГК РФ (в ред.от 27.07.2006) право постоянного пользования земельным участком может быть приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса.
Из п.1 ст.271 ГК РФ следует, что если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.
Пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В судебном заседании установлено, что по договору о праве застройки от Дата обезличена года, удостоверенному нотариально Дата обезличена года, ФИО4 для застройки предоставлен земельный участок в г.Архангельске в пос.... ... кв.м. на срок с Дата обезличена года до Дата обезличена года л.д.13-14).
Жилой дом построен в Дата обезличена году, первоначальная инвентаризация проведена Дата обезличена года, оформлен технический паспорт, адрес дома - ..., д.Номер обезличен в г.Архангельске, дому присвоен кадастровый номер: ... л.д.31-53).
Дата обезличена года ФИО6 приобрел по договору купли-продажи 1/2 долю жилого дома по адресу: ..., ..., д.Номер обезличен, которую Дата обезличена года продал ФИО5. В последнем договоре, где приобретателем выступает ФИО5, указано, что жилой дом расположен на земельном участке размером ... кв.м. л.д.12).
Дата обезличена года ФИО7 приобрёл по договору купли-продажи также 1/2 долю жилого дома по адресу: г.Архангельск, ..., д.Номер обезличен.
После смерти ФИО5 право на его долю в порядке наследования перешло к супруге - Поляковой Галине Николаевне, было ею оформлено надлежащим образом л.д.6, 7).
Решением мирового судьи судебного участка ... г.Архангельска от Дата обезличена года за Поляковой Галиной Николаевной было признано право собственности на половину указанного дома, принадлежавшую ФИО7 л.д.9).
В настоящее время весь дом принадлежит на праве собственности Поляковой Галине Николаевне.
Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в решении ... суда г.Архангельска от Дата обезличена по жалобе ФИО5 л.д.10), справке администрации ... мэрии г.Архангельска от Дата обезличена л.д.11), акте оценочной комиссии по оценке строений от Дата обезличена л.д.15), справке БТИ от Дата обезличена л.д.17), выписке из реестра объектов капитального строительства от Дата обезличена л.д.18), кадастровом паспорте здания от Дата обезличена л.д.19), кадастровом плане территории л.д.20-30), сообщении департамента управления государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области л.д.55-56), карточке технической инвентаризации домовладений от Дата обезличена л.д.86-87).
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, на основании установленных данных, суд пришел к выводу, что спорный земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: г.Архангельск, ..., д.Номер обезличен - принадлежит истице на праве постоянного бессрочного пользования.
Довод ответчика - Агентства по управлению госимуществом и земельными ресурсами АО - о том, что участок предоставлялся по договору аренды со ссылкой на наличие в договоре от Дата обезличена года пункта 25, где говорится об арендной плате, судом не может быть принят, поскольку действовавшим в Дата обезличена году законодательством не предусматривалась возможность предоставления физическим лицам земельного участка по договору аренды, а единственная форма владения гражданином земельного участка - бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил.
Таким образом, учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также то, что в пункте 25 договора от Дата обезличена года, на который ссылается ответчик, речь идет о размере неустойки, исчисляемой в зависимости от размера арендной платы, а не о характере правоотношений, суд приходит к выводу, что земельный участок ФИО4 был предоставлен на праве бессрочного пользования.
Впоследствии указанная форма владения в связи с изменением законодательства изменилась на право постоянного (бессрочного) пользования.
Истица, равно как и её супруг, а также другие предшествующие ей владельцы жилого дома иной титул владения земельным участком, в том числе путем заключения договора аренды, не избирали, такого договора в отношении земельного участка не заключали.
Кроме того, данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в платежных извещениях за период Дата обезличена годы об оплате налога с владельцев строений и земельного налога, который вносят именно владельцы земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, арендаторы же оплачивают арендную плату л.д.72-85).
Таким образом, иск подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, истица просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м., в то время как из представленного договора о застройке от Дата обезличена года следует, что площадь предоставляемого земельного участка составляет ... кв.м. Та же площадь указана в договоре купли-продажи половины дома ФИО5 в Дата обезличена году.
В связи с тем, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка площадью, превышающей размер ... кв.м., суду не представлено, судом не добыто, более того, в карточке технической инвентаризации домовладений от Дата обезличена л.д.86-87) указано, что площадь земельного участка, превышающая ... кв.м. относится к излишкам, суд приходит к выводу, что истица владела земельным участком именно площадью ... кв.м.
То обстоятельство, что оплату Полякова Г.Н. производила за земельный участок большей площадью, равно как и указание на площадь земельного участка в размере ... кв.м. в техническом паспорте не свидетельствует о возникновении права истицы на владение земельным участком площадью ... кв.м., поскольку факт оплаты такое право не порождает, равно как и технический паспорт не является документом, подтверждающим отвод земельного участка площадью ... кв.м. истице или предыдущим владельцам.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит частичному удовлетворению, за истицей следует признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м., расположенным по адресу: г.Архангельск, ..., дом Номер обезличен.
С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению в отношении Агентства по управлению госимуществом и земельными ресурсами АО в соответствии со ст.1 Закона Архангельской области от 18.04.2007 N 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области - города Архангельска», ч.1 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 213-пп.
В удовлетворении исковых требований к Правительству Архангельской области истице следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Поляковой Галины Николаевны к Агентству по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области удовлетворить частично.
Признать за Поляковой Галиной Николаевной право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв.м. по адресу: город Архангельск, ..., дом Номер обезличен.
Поляковой Галине Николаевне в удовлетворении иска к Агентству по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью ... кв.м. (превышающей площадь ... кв.м.) по адресу: город Архангельск, ..., дом Номер обезличен - отказать.
Поляковой Галине Николаевне в удовлетворении иска к Правительству Архангельской области отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
Председательствующий Е.С. Костылева