Дело № 2-358/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года г.Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Костылевой Е.С.,
с участием истицы Чернышевой Р.Н. и её представителя адвоката Ротькина А.В.,
представителя ответчика - мэрии г.Архангельска - Бураковой Е.М.,
третьего лица Пакалова А.Ш.,
представителя третьего лица - Муниципального учреждения «Информационно-расчётный центр» - Иштугановой Н.А.,
при секретаре Лукиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске
гражданское дело
по иску Чернышевой Раисы Николаевны к мэрии города Архангельска о признании права пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л :
Чернышева Р.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права пользования комнатой площадью 15 кв.м. в квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске. В обоснование иска указала, что в Дата обезличена году вселилась в комнату площадью 28,1 кв.м. (в настоящее время это две комнаты площадью 15,0 кв.м. и 12,9 кв.м.) указанной квартиры. В Дата обезличена году женщина, проживавшая в комнате площадью 15 кв.м. умерла, и она (истица) с сожителем - Пакаловым А.Ш. с разрешения работника ОАО «...» (являвшегося в то время владельцем дома № ... по ул....) заняли освободившуюся комнату. С тех пор пользуются ею, оплачивают коммунальные услуги. В связи с изложенным просит признать за ней право пользования указанной комнатой.
В ходе рассмотрения истица требования уточнила, попросив признать за ней право пользования комнатой площадью 14,8 кв.м. в квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске.
В судебном заседании Чернышева Р.Н. и её представитель Ротькин А.В. исковые требования поддержали. Истица пояснила при этом, что после смерти соседки обратились с Пакаловым к ФИО7 - директору погрузочно-разгрузочного района «...» ОАО «...» с просьбой разрешить вселиться в комнату площадью 14,8 кв.м., что тот и разрешил сделать. Порядок предоставления квартир в то время на предприятии заключался в распределении жилых помещений на собраниях жилищной комиссией, одним из членов которой являлся ФИО7, вся комиссия состояла из 3 или 4 человек. Представитель истицы пояснил, что иск заявлен о подтверждении права, возникшего у истицы в Дата обезличена году, когда ей с согласия руководителя, отступившего в порядке исключения от общей процедуры предоставления жилья, была предоставлена комната. С того времени истица выполняет все обязанности по договору социального найма в отношении этой комнаты: оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт и т.д. Комната была предоставлена в установленном порядке, но без какого-либо письменного оформления. С Дата обезличена года Чернышева оплату производит как за комнаты, указанные в имеющемся у неё ордере, так и за спорную комнату. В связи с изложенным просят признать истицу приобретшей право пользования комнатой площадью 14,8 кв.м. в квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске.
Представитель ответчика - мэрии города Архангельска - Буракова Е.М. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что спорная комната в установленном порядке истице не предоставлялась, ордер на право занятия указанное комнаты Чернышевой не выдавался. Истица обеспечена жилой и общей площадью и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем в порядке ст.59 ЖК РФ ей спорная комната не может быть предоставлена.
Представитель муниципального учреждения «Информационно-расчётный центр», привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица, Иштуганова Н.А. с иском не согласилась, пояснив, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она нуждалась в улучшении жилищных условий, а также того, что комната была предоставлена ей в установленном законом порядке.
Пакалов А.Ш., участвующий в деле в качестве третьего лица, исковые требования поддержал, пояснив, что вселился к Чернышевой Р.Н., проживали вместе, после смерти соседки из комнаты площадью 14,8 кв.м. в один из перерывов на перекур на причале попросил разрешения у ФИО7 занять эту комнату, тот разрешил при условии оплаты коммунальных услуг. С того времени пользуются спорной комнатой вместе с Чернышевой, оплачивают коммунальные услуги.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего до 2005 года, ордер на жилое помещение являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании ст.16 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.
В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Как установлено по настоящему делу, коммунальная квартира № ... в доме № ... по ул.... в г.Архангельске состоит из четырех комнат: площадью 14,8 кв.м., 24,3 кв.м., 12,9 кв.м., 15,0 кв.м. л.д.7).
Решением исполнительного комитета Исакогорского районного Совета народных депутатов от Дата обезличена года утверждены списки на предоставление жилой площади по предприятиям и организациям района, в том числе решение Района «...» ... о предоставлении Чернышевой Р.Н. комнаты площадью 28,1 кв.м. (в настоящее время это две комнаты площадью 15,0 кв.м. и 12,9 кв.м.) в коммунальной квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске на состав семьи из 1 человека (истицы). В указанную комнату она вселилась на основании ордера № ... от Дата обезличена л.д.6, 36, 49) и проживала там до Дата обезличена года, когда в коммунальной квартире освободилась комната площадью 14,8 кв.м.
Чернышева Р.Н., с которой в то время проживал Пакалов А.Ш., брак с которым не был зарегистрирован, обратилась к ФИО7 - начальнику Района «... с просьбой разрешить проживание в указанной комнате. Получив согласие ФИО7, заняла вместе с Пакаловым А.Ш. указанную комнату. С этого момента вносит квартплату и оплачивает коммунальные услуги за проживание фактически в трёх комнатах: площадью 15,0 кв.м. и 12,9 кв.м. (предоставленных на основании ордера от Дата обезличена года) и в комнате площадью 14,8 кв.м. - предоставленной с устного разрешения начальника района «...». При передаче в Дата обезличена году жилого фонда в муниципальную собственность право истицы на спорное жилое помещение не было оформлено надлежащим образом.
Решение о предоставлении комнаты площадью 14,8 кв.м. истице либо третьему лицу Пакалову А.Ш. компетентным органом (жилищной комиссией предприятия с последующим утверждением решения исполнительным комитетом, либо администрацией округа) не принималось, ордер на право вселения в указанную комнату им также не выдавался л.д.71).
Чернышева Р.Н. оплачивает коммунальные услуги по комнате площадью 15,0 кв.м. до настоящего времени, начисления производятся МУ «ИРЦ» по данным, полученным при передаче жилфонда в муниципальную собственность л.д.50).
Спорное жилое помещение в списке освободившегося жилья не числится л.д.34).
Дата обезличена года Чернышева Р.Н. обратилась в МУ «ИРЦ» с заявлением об оформлении в письменном виде договора социального найма трёх комнат (своих двух и третьей спорной) в четырехкомнатной квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске (четвертая комната предоставлялась ФИО12.), в чем ей было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих предоставление в установленном порядке третьей комнаты площадью 14,8 кв.м. по договору социального найма л.д.35, 9, 48).
В настоящее время истица на основании имеющегося ордера Номер обезличен от Дата обезличена имеет право пользовании по договору социального найма жилой площадью 27,9 кв.м., общей - 37,0 кв.м. л.д.72).
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, в том числе данными в ходе предыдущих судебных заседаний л.д.23-24, 55-57), показаниями свидетеля ФИО10, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении л.д.4-5), выписке из паспорта жилого помещения л.д.7), счетах об оплате за услуги по содержанию жилого помещения л.д.8), сообщении Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО л.д.17), сообщении МУ»ИРЦ» л.д.31), поквартирной карточке и карточке квартиросъемщика квартиры № ... в доме № ... по ул.... в г.Архангельске л.д.32, 33, 46, 47, 74), техническом паспорте дома № ... по ул.... в г.Архангельске л.д.37-45), сообщении МУ «ИРЦ» л.д.50), архивной справке и архивной выписке ГУ АО «Государственный архив Архангельской области» л.д.63, 64), распоряжении мэра г.Архангельска от 29.11.1996 № 938р о принятии жилфонда в муниципальную собственность л.д.66-70).
Сторонами данные обстоятельства не оспариваются.
Оценив доказательства по делу в совокупности, суд пришел к выводу, что Чернышева Р.Н. не приобрела право пользования комнатой площадью 14,8 кв.м. в квартире № ... дома № ... по ул.... в г.Архангельске.
Так, по делу установлено, что Чернышевой Р.Н., вселившейся на основании ордера в две комнаты площадью 12,9 кв.м. и 15,0 кв.м., ордер на занятие комнаты площадью 14,8 кв.м. не выдавался, она заняла это жилое помещение с устного разрешения руководства предприятия.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица заняла спорную комнату вне установленного законом порядка. В то время, когда имели место рассматриваемые обстоятельства, должностное лицо в составе жилищной комиссии на предприятии не было наделено правом единолично принимать распорядительные решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фондов. Такое решение законным не является, поскольку принято с нарушением процедуры предоставления жилого помещения, и в результате возникли отношения, лишенные установленной законом процедуры предоставления жилого помещения гражданину.
В основе возникновения жилищных правоотношений на свободное жилое помещение лежит сочетание административного акта - ордера и гражданско-правового договора найма жилого помещения. При этом ордер являлся документом, подтверждающим право вселения определённого лица в индивидуально-определенное жилое помещение.
В рассматриваемом случае решение о предоставлении истице спорной комнаты в установленном законом порядке принято не было, соответственно вселение её в комнату незаконно. То обстоятельство, что истице было дано устное разрешение, равно как и факт оплаты ею коммунальных услуг за пользование спорной комнатой, не свидетельствует о возникновении у неё права пользования комнатой на определённых условиях (договора социального найма).
Доказательств, подтверждающих обратное, истицей суду не представлено, судом не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что истица, занимая две комнаты на основании ордера, обеспечена общей и жилой площадью в достаточной мере (более как учетной нормы, так и нормы предоставления). При этом истица исковых требований о предоставлении ей спорной комнаты в порядке ст.59 ЖК РФ не заявляла, а просила признать за ней право, возникшее в связи с фактическим пользованием комнатой и её оплатой.
На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Чернышевой Раисе Николаевне в удовлетворении иска к мэрии города Архангельска о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г.Архангельск, ул...., д...., кв...., комната площадью 14,8 кв.м. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
Председательствующий Костылева Е.С.