Дело № 2-412/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 июня 2011 года г.Архангельск Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С., с участием представителя заинтересованных лиц - военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску и призывной комиссии МО «Город Архангельск» - Поповой Т.Н., при секретаре Черняевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по заявлению Усачева А.А. об оспаривании решения военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску, у с т а н о в и л: Усачев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения военного комиссара по г.Архангельску о призыве его на военную службу, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ поступил в Архангельскую специальную среднюю школу милиции МВД России, назначен на должность курсанта, там же ему было присвоено специальное звание - рядовой милиции. Приказом начальника Архангельской ССШМ МВД РФ №*** л/с от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в распоряжение УВД по Архангельской области, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции ОВД Исакогорского округа г.Архангельска. Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание - младший лейтенант. ДД.ММ.ГГГГ закончил Архангельский филиал Санкт-Петербургского университета МВД РФ, получив среднее специальное образование, приказом УВД по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание - лейтенант милиции. Приказом УВД по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции УВД по г.Архангельску, приказом УВД по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание - старший лейтенант милиции. ДД.ММ.ГГГГ был вызван в военный комиссариат Архангельской области по г.Архангельску, где был уведомлен о решении о призыве на военную службу. Решение о призыве на военную службу считает незаконным, поскольку до вступления изменений в ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в законную силу ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. По ранее действовавшему законодательству он имел право на отсрочку от призыва на основании п.«3» п.1 ст.24 вышеуказанного закона, как окончивший образовательное учреждение органов внутренних дел и проходящий службу в органах внутренних дел на всё время службы. Первоначально просил признать незаконным решение военного комиссара по г.Архангельску Архангельской области о призыве его на военную службу, обязать военный комиссариат Архангельской области по г.Архангельску устранить допущенное нарушение его прав и свобод путём предоставления отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время службы в органах внутренних дел, приостановить решение о призыве до вступления в законную силу решении суда. В последующем уточнил заявленные требования, попросив признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата г.Архангельска №*** от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва его на военную службу, поскольку решение о призыве его на военную службу принималось именно этим органом, а также обязать призывную комиссию военного комиссариата г. Архангельска предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по п.п. «з» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время службы в органах внутренних дел РФ (л.д.26). Усачев А.А. о времени и месте судебного заседания извещён, в суд не явился, попросив рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Представитель заинтересованных лиц - военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску и призывной комиссии МО «Город Архангельск» - Попова Т.Н. не согласилась с заявленными требованиями, указав при этом, что Усачеву А.А. отсрочка не предоставлялась ни на период обучения, ни на период службы. Поскольку Федеральным законом № 104-ФЗ от 6 июля 2006 года (в ред. 24 октября 2007 года) в п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были внесены изменения, в соответствии с которыми отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях, а Усачев А.А.. закончил обучение по программе среднего специального образования, в настоящее время он не имеет права на такую отсрочку и подлежит призыву на военную службу. Решения о предоставлении отсрочки заявителю до внесения изменений в закон не принималось. Выслушав объяснения представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти, субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия). В судебном заседании установлено, что распоряжением Губернатора Архангельской области от 17 марта 2011 года № 191-р утверждён состав призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2011 года (л.д.27-28). В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решением призывной комиссии военного комиссариата г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №***) Усачев А.А. призван на военную службу (л.д.25). Из материалов дела следует, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ обучался в Архангельской средней специальной школе милиции МВД РФ (л.д.7-8). С этого же времени ему присвоено специальное звание - рядовой внутренней службы. С ДД.ММ.ГГГГ Усачев А.А. назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции ОВД Исакогорского округа г.Архангельска. ДД.ММ.ГГГГ заявитель закончил обучение, получил среднее специальное образование, ему присвоена квалификация «юрист» по специальности правоохранительная деятельность, присвоено специальное звание лейтенант внутренней службы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Усачев А.А. проходит службу в органах внутренних дел (л.д.9), при этом с ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в финансово-кредитной сфере, сфере оборота лома черных и цветных металлов на потребительском рынке, в сфере ТЭК ОБЭП КМ УВД по г.Архангельску (л.д.12). Приказом и.о.начальника УВД по Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ Усачеву А.А. присвоено специальное звание - старший лейтенант милиции. Призывной комиссией решение о предоставлении отсрочки Усачеву А.А. не принималось. Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя заинтересованных лиц, а также сведениями, содержащимися в заявлении и отзыве на него (л.д.4-6, 22), дипломе Усачева А.А. (л.д.7-8), справке УВД по г.Архангельску (л.д.9), выписках из приказов начальника УВД по Архангельской области (л.д.10, 12), учетной карте призывника Усачева А.А. (л.д.23-24), выписке из протокола заседания призывной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). Оценив представленные доказательства в совокупности, на основании установленных данных, суд пришёл к выводу, что решение призывной комиссии о призыве Усачева А.А. о призыве его на военную службу не основано на Законе. Утверждение заявителя о том, что ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п.«з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не соответствует действительности. Вместе с тем, доводы Усачева А.А. о том, что он имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, суд считает обоснованными в силу следующего. В соответствии с п.п. «з» п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года), отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях. На момент поступления Усачева А.А. в учебное заведение органов МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ действовала данная редакция ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно ст.21 Закона РФ «О милиции», слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних, специальных и высших учебных заведений) системы МВД России, осуществляющих подготовку сотрудников милиции считаются находящимися на службе в милиции. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ заявитель считается находящимся на службе в милиции. В связи с тем, что заявитель обучался в государственном образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, а в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, и ему в ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание лейтенант милиции, ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п.«з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года) на время службы в органах внутренних дел. Статьей 5 Федерального закона от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до 1 января 2008 года пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения указанных оснований. Поскольку Усачеву А.А. должна была быть предоставлена отсрочка от призыва на время службы в органах внутренних дел, право на такую отсрочку за ним сохраняется и после 1 января 2008 года. Довод представителя заинтересованных лиц Поповой Т.Н. о том, что Усачев А.А. не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу по п. «з» ч.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действующей с 1 января 2010 года) со ссылкой на то, что ранее отсрочка по данному основанию ему предоставлена не была и он не имеет высшего образования, основаны на неправильном толковании закона. Таким образом, заявление подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь стхт.194 - 198, 254 ГПК РФ суд р е ш и л: Заявление Усачева А.А. об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить. Признать решение призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» №*** от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №***) в части призыва Усачева А.А. на военную службу незаконным. Обязать призывную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Усачеву А.А. отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года) на время службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приостановить действие решения призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №***) в части призыва Усачева А.А. на военную службу до вступления решения в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска. Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева Верно: судья Е.С. Костылева