Дело № 432/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2011 года                                                                                           г. Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

с участием истца Печеновой С.П.,

представителя ответчика мэрии г.Архангельска Бураковой Е.М.,

при секретаре Черняевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Печеновой С.П. к мэрии г.Архангельска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Печенова С.П. обратилась в суд с иском к мэрии г.Архангельска о понуждении к заключению с ней договора социального найма жилого помещения - квартиры №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске, обосновав требование тем, что указанное жилье предоставлено ей на состав семьи из 2 человек по договору найма служебного жилого помещения от 27 июня 2007 года в связи с прохождением службы. Полагает, что в связи с передачей жилого дома №*** по ул.****** в г.Архангельске в муниципальную собственность занимаемое ею жилое помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим для жилых помещений по договору социального найма. Просит обязать мэрию г.Архангельска заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела истец Печенова С.П. изменила исковые требования, попросив суд обязать мэрию г.Архангельска исключить квартиру №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске из числа служебных жилых помещений, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма и признать за ней и членами ее семьи право на приватизацию указанной квартиры. В обоснование указанных требований указала, что квартира в 1999 году была передана в муниципальную собственность, при отнесении в 2001 году к числу служебных была занята по договору социального найма, в связи с чем включение квартиры в специализированный жилищный фонд незаконно.

Истец Печенова С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в иске и дополнению к нему основаниям, дополнительно пояснив, что квартира была предоставлена ей по месту службы, где она продолжает стоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика мэрии г.Архангельска Бураковой Е.М. возражала против иска по тем основаниям, что Печенова С.П. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органе местного самоуправления МО «Город Архангельск» не состоит. Жилой дом №*** по ****** в 1999 году был принят в муниципальную собственность от 1966-го отделения морской инженерной службы Северного флота и зачислен в реестр муниципального имущества. Распоряжением первого заместителя мэра г.Архангельска от 24 октября 2001 года № 635р квартира №*** в доме №*** по ****** была включена в число служебных и закреплена за ОМИС-1966. На момент включения спорного жилого помещения в число служебных оно числилось свободным от прав третьих лиц. Истице однокомнатная квартира№*** в доме №*** по ****** была предоставлена в 2007 году уже как служебная. Таким образом, на момент принятия решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения оно уже было отнесено к числу служебных жилых помещений. Действующим законодательством установлен определенный порядок исключения жилых помещений из числа служебных и возможность изменения статуса жилого помещения по требованию проживающих в нем лиц не предусмотрена.

Третье лицо Муниципальное учреждение «Информационно-расчетный центр» о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Войсковая часть 10488 о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Войсковая часть 13005 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки представителя не сообщило.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР (действовавшего в момент издания распоряжения об отнесении спорной квартиры к числу служебных) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением службы. Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Согласно ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из положений п.1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту

В силу п.5 ст.15 указанного закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением первого заместителя мэра г.Архангельска от 11 мая 1999 года № 221р в муниципальную собственность от 1966 отделения морской инженерной службы Северного флота принят жилфонд, в том числе дом №*** по ****** в г.Архангельске (л.д.47-48).

В квартире №*** дома №*** по ****** в г.Архангельске с 8 июля 1994 года проживал и был зарегистрирован Х. со своей супругой Х., снявшиеся с регистрационного учёта 14 ноября 1996 года и 21 марта 2000 года соответственно (л.д.97). С 21 марта 2000 года по 10 января 2002 года в указанной квартире никто не был зарегистрирован по месту жительства.

Распоряжением первого заместителя мэра г.Архангельска от 24 октября 2001 года № 635р квартира №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске включена в число служебных жилых помещений (л.д.49).

Печенова С.П. 26 ноября 1990 года была призвана на действительную военную службу Печенгским РВК Мурманской области, проходила службу, последний контракт заключён на срок до 4 ноября 2008 года (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).

Со 2 октября 2005 года Печенова С.П. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет.

Приказом главы администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска от 31 мая 2007 года квартира №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске предоставлена Печеновой С.П. на состав семьи 2 человека, 27 июня 2007 года с Печеновой С.П. заключён договор найма указанного служебного жилого помещения на период службы.

Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч 10488-Ш от 20 мая 2008 года Печенова С.П. признана повторно нуждающейся в предоставлении жилого помещении в связи с увольнением в запас и отселении из служебного жилого помещения.

27 ноября 2008 года войсковая часть 13005 обратилась к главе администрации Исакогорского и Цигломенского округов мэрии г.Архангельска с ходатайством об исключении спорной квартиры из числа служебных, в чем было отказано.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, в том числе данными в предыдущих судебных заседаниях (л.д.57-60, 81-86), а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении, уточнении к нему и отзывах (л.д.6-9, 34-35, 72, 74-78, 99), договоре найма служебного жилого помещения от 27.06.2007 года (л.д.10-11, 120-121,154-155), контракте Печеновой С.П. о прохождении военной службы (л.д.12,152), поквартирной карточке квартиры №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске (л.д.13,79,97,109,123,146), карточке регистрации Печеновой С.П. (л.д.14), справках Войсковой части 13005 (л.д.36, 113), выписке из приказа командира Краснознаменной Беломорской военно-морской базы Северного флота от 15.06.2010 года (л.д.37), выписке из протокола № 11 заседания аттестационной комиссии войсковой части 10488 от 18.05.2010 года (л.д.38), листке беседы от 22 марта 2010 года (л.д.39), ходатайстве начальника ГУ «1964 ОМИС» В.Петрова от 25.04.2007 года (л.д.44), ходатайстве командира войсковой части 13005 А.Багрова от 27.11.2008 года (л.д.45,125), распоряжении первого заместителя мэра г.Архангельска № 221р от 11.05.1999 года (л.д.47-48), распоряжении первого заместителя мэра г.Архангельска № 635р от 24.10.2001 года (л.д.49), приказе главы Исакогорского и Цигломенского территориальных округов № 30 от 31.05.2007 года «О предоставлении жилой площади в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах» (л.д.50), сообщении главы Исакогорского и Цигломенского территориальных округов от 30.05.2011 года (л.д.51), списке жилой площади, закрепленной за ОМИС-1966, в домах, переданных в муниципальную собственность по распоряжению от 11.05.1999 года за № 221р (л.д.52-53), сообщении главы Исакогорского и Цигломенского территориальных округов от 05.12.2008 года (л.д.54, 126), отзыве войсковой части 13005 (л.д.72), выписке из постановления главы администрации города Новодвинска «О жилплощади» № 15/14 от 23.11.1992 года (л.д.93), корешке ордера №*** от 03.12.1992 года (л.д.94), рапорте Печеновой С.П. начальнику филиала Войсковой части 10488-Ш (л.д.102), справке Войсковой части 13005 от 14.05.2010 года (л.д.103), акте проверки жилищных условий Печеновой С.П. от 20.05.2008 года (л.д.104), справке МУ «ИРЦ» о составе семьи Печеновой С.П. (л.д.108), рапорте Печеновой С.П. командиру Войсковой части 13005 от 17.11.2008 года (л.д.110), справке о проверке жилищных условий Печеновой С.П. (л.д.114), листе беседы от 23.09.2008 года (л.д.115), рапорте Печеновой С.П. командиру войсковой части 10488 от 16.09.2008 года (л.д.116), выписке из списка нуждающихся в получении жилья военнослужащих войсковой части 10488-Ш (л.д.117), протоколе № 21 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 10488-Ш (л.д.118), свидетельстве о расторжении брака между Репановым В.Л. и Печеновой С.П. (л.д.119,153), поквартирной карточке квартиры №*** дома №*** по ул. ****** в г.Новодвинске Архангельской области (л.д.122), свидетельстве о рождении Репановой М.Д. (л.д.124,149), сообщении главы Исакогорского и Цигломенского территориальных округов от 06.01.2009 года (л.д.127), акте проверки жилищных условий Печеновой С.П. от 20.04.2010 года (л.д.129), уведомлениях Управления ФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отсутствии в ЕГРПНИ запрашиваемых сведений от 20.04.2010 года (л.д.130,131), справке войсковой части 10488 от 19.05.2007 года и справке МОУ «Новодвинская гимназия» от 23.05.2008 года (л.д.132), справках войсковой части 10488 от 19.05.2008 года (л.д.133), справке Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 71772 от 29.09.2008 года (л.д.134), справке войсковой части 10488 от 19.05.2008 года о прохождении службы Печеновой С.П. (л.д.135), справке войсковой части 10488 от 19.05.2008 года об увольнении в запас Печеновой С.П. (л.д.136), справке Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 68583от 09.06.2008 года (л.д.137), сообщении Управлении ФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в предоставлении сведений из ЕГРПНИ от 22.05.2008 года (л.д.138), карточке квартиросъемщика № 402187 (л.д.139,147), сообщении Управлении ФРС по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в предоставлении сведений из ЕГРПНИ от 22.05.2008 года (л.д.140), справке войсковой части 10488 от 19.05.2008 года о непредоставлении Печеновой С.П. безвозмездной финансовой помощи на строительство жилого кооператива и индивидуального строительства (л.д.141), справках войсковой части 10488 от 21.04.2010 года (л.д.144,144,145), справке Архангельского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №80407 от 23.06.2009 года (л.д.148), выписки из паспорта жилого помещения - квартиры №*** в доме №*** по у. ****** в г.Архангельске (л.д.151), листе беседы с Печеновой С.П. от 22.03.2010 года (л.д.158).

Оценив доказательства по делу в совокупности, на основании установленных данных, суд пришел к выводу, что заявленное исковое требование необоснованно и удовлетворению не подлежит, отнесение спорной квартиры к числу служебного жилья произведено ответчиком в соответствии с законом, предоставление служебных жилых помещений по договору социального найма жилья и приватизация такого жилья действующий законодательством не предусмотрены.

Суд соглашается с утверждением истицы о том, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду в настоящее время не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения. Данный запрет установлен п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Вместе с тем, указанные Правила введены в действие с 14 февраля 2006 года, спорная квартира отнесена к числу служебных ранее - в 2001 году.

Помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда по ранее действовавшему законодательству считались служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Кроме того, на момент принятия решения об отнесении квартиры к специализированному жилфонду она была свободна от прав третьих лиц - в квартире никто не был зарегистрирован по месту жительства, данных о заключении в 2001 году с кем-либо договора найма спорной квартиры суду не представлено.

Истец являлась на момент предоставления жилого помещения военнослужащей, которой в соответствии с законом предоставляется служебное жилое помещение на период прохождения военной службы, собственником жилого фонда было принято решение о предоставлении истцу служебного жилого помещения, порядок предоставления нарушен при этом не был.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду исключение жилого помещения из специализированного жилфонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами, то есть такое решение может быть принято, по смыслу указанных Правил, в отношении жилья, не занятого на каком-либо законном основании.

В настоящее время спорная квартира предоставлена по договору найма служебного жилья истице. До освобождения данного жилого помещения изменение его статуса не может быть произведено.

В связи с изложенным, спорная квартира, являющаяся служебной, не может быть предоставлена истице по договору социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», эта квартира до утраты статуса служебной не может быть приватизирована.

На основании изложенного требования истицы о понуждении к исключению квартиры из числа служебного жилья, понуждении к заключению договора социального найма и признании права на приватизацию указанного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Печеновой С.П. в удовлетворении иска к мэрии города Архангельска об исключении жилого помещения - квартиры №*** в доме №*** по ****** в г.Архангельске, из числа служебных, заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения и признании за ней и членами ее семьи право на приватизацию квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева

Верно: судья           Е.С. Костылева