Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2011 года             г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

с участием представителя истца Романова В.М. - Шатрова М.Ю.,

при секретаре Черняевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело

по иску Романова В.М. к министерству имущественных отношений Архангельской области, Поляковой А.В. о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Романов В.М. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, сославшись на то, что решением президиума Исакогорского районного совета народных депутатов г.Архангельска от 26 февраля 1991 года ему было выделено 2 земельных участка: первый - площадью 0,14 га по ул.*****, д.№***, и второй - площадью 0,12 га с северной стороны существующего участка и ограниченного участками домовладений №*** по ул.***** в г.Архангельске. В настоящее время указанные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет под номерами ****1 и ****2 соответственно. На первом участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Поляковой А.В. на основании договора дарения с истцом от 14.11.2003 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Шатров М.Ю. уточнил заявленные требования, попросив признать за истцом право собственности дополнительно к ранее заявленным основаниям также и по основанию приобретения права собственности в силу приобретательной давности владения и пользования этими участками.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» (далее по тексту - ФБУ «Кадастровая палата»).

Истец Романов В.М. о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, попросив рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Шатров М.Ю. исковые требования поддержал в судебном заседании, пояснив, что в соответствии со ст.30 и ст.31 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в собственность оформлялось решением местного Совета народных депутатов, а право аренды и временного пользования - соответствующими договорами. Договоры с истцом на спорные участки не заключались, следовательно, предоставлены ему на праве собственности.

Ответчик - министерство имущественных отношений Архангельской области - о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, попросив рассмотреть дело без его участия. В представленном отзыве с иском не согласился (л.д.70, 86, 121-122), сославшись на то, что Полякова А.В. как собственник жилого дома, расположенного на одном из спорных земельных участков, в соответствии со ст.36 ЗК РФ имеет преимущественное право на оформление прав на данный участок, поэтому признание права собственности на участок за истцом невозможно.

Ответчик Полякова А.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Ранее суду представила заявление о признании иска, в принятии которого судом отказано, о чем вынесено соответствующее определение (л.д.41).

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО - о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

Третье лицо ФБУ «Кадастровая палата», извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в представленном суду отзыве указало, что проведено межевание спорных земельных участков, участки поставлены на кадастровый учёт как ранее учтённые в соответствии с решением Исакогорского районного совета народных депутатов от 26.02.1991 года (л.д.114-115).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 01.07.1970 (далее по тексту - Земельный кодекс 1970 года), установлено, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование.

Как следует из ст.9 Земельного кодекса 1970 года земля в РСФСР предоставляется в пользование, в том числе, гражданам СССР.

Право землепользования (ст.18 Земельного кодекса 1970 года) колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно ст.90 Земельного кодекса 1970 года земли городской застройки предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.104 Земельного кодекса 1970 года земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Указанный кодекс утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР».

Согласно ч.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В судебном заседании установлено, что 25 мая 1972 года Романов В.М. приобрел по договору купли-продажи у З. жилой дом №*** по ул.***** в г.Архангельске (бывший адрес: <адрес>) (л.д.89).

Жилой дом построен в 1932 году, дому присвоен кадастровый номер ***** (л.д.22). Дом расположен на земельном участке площадью 0,14 га, о переходе прав на который в договоре купли-продажи не указано. В 2010 году проведено межевание участка, границы участка определены в натуре, площадь участка составляет 1539 кв.м. +/- 13 кв.м., участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер ****1 (л.д.16-18, 94-96).

Решением президиума Исакогорского районного совета народных депутатов г.Архангельска от 26 февраля 1991 года № 11/4 Романову В.М., владельцу участка площадью 0,14 га по ул.*****, д.№*** в г.Архангельске, отведён дополнительный земельный участок площадью 0,12 га с северной стороны существующего участка и ограниченный участками домовладений №*** по ул.***** в г.Архангельске (л.д.15).

В 2010 году проведено межевание участка, границы участка определены в натуре, площадь участка составляет 1011 кв.м. +/- 12 кв.м., участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер ****2 (л.д.19-21).

14 ноября 2003 года Романов В.М. по договору дарения передал жилой дом №*** по ул.***** в г.Архангельске Поляковой А.В. (л.д.23-24), право собственности за которой зарегистрировано 22 января 2004 года (л.д.22).

В настоящее время указанный дом принадлежит на праве собственности Поляковой А.В..

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в исковом заявлении и дополнении к нему (л.д.12, 13, 88), отзывах на иск (л.д.70, 86, 114-115, 121-122), техническом и кадастровом паспортах дома №*** по ул.***** в г.Архангельске (л.д.25-29, 44-52, 30-31), плане земельных участков (л.д.42), сообщении департамента градостроительства мэрии г.Архангельска и ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» об отсутствии сведений о перенумерации домов по ул.***** в г.Архангельске (л.д.69, 85), информации ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (л.д.90), сообщении нотариуса Генераловой С.В. (л.д.91), домовой книге на дом №*** по ул.***** в г.Архангельске (л.д.123-127), межевых планах (л.д.128-147, 148-164).

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, на основании установленных данных, суд, учитывая, что земельные участки поставлены на кадастровый учет отдельными объектами гражданского оборота, а не единым домовладением, пришел к выводу, что земельный участок площадью 1011 кв.м. +/- 12 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер ****2 предоставлен Романову В.М. на праве собственности, поскольку в решении президиума Исакогорского районного совета народных депутатов г.Архангельска от 26 февраля 1991 года № 11/4 не указано право, на котором истцу предоставлен этот земельный участок (ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, право собственности на земельный участок площадью 1539 кв.м. +/- 13 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер ****1 за истцом, учитывая положения ст.36 ЗК РФ, признано быть не может.

Суд соглашается с утверждением ответчика - министерства имущественных отношений Архангельской области - о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий не истцу, а ответчику Поляковой А.В., не может принадлежать Романову В.М. на праве собственности, а также о том, что в данном случае не применимы положения о приобретении права собственности в силу приобретательной давности.

Данная позиция ответчика соответствует положениям ст.36 ЗК РФ, устанавливающей преимущественное право собственника жилого дома на земельный участок, на котором расположен этот дом, а также исключительное право на приватизацию этого земельного участка собственником дома.

В рассматриваемом споре не подлежат применению положения п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 N 137-ФЗ, согласно которому граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ, поскольку истец в 2003 году произвел отчуждение жилого дома, приобретённого в 1972 году, в связи с чем в настоящее время на него указанные положения не распространяются.

Требование истца в отношении земельного участка ****1 по основанию приобретательной давности не подлежит удовлетворению в связи с тем, что земельный участок в настоящее время находится в пользовании собственника жилого дома, расположенного на участке, а также в связи с тем, что применение приобретательной давности в отношении земельных участков возможно тогда, когда речь идет о земельном участке, находящемся в частной собственности.

Кроме того, в силу п.4 ст.234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При этом следует учитывать, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Указанное означает, что вопросы о приобретательной давности разрешаются только в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. Доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся в собственность гражданам, в материалах дела не имеется. При этом и бесхозяйным имуществом он не является, так как относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, находится в распоряжении министерства имущественных отношений Архангельской области.

В данном случае сам по себе факт пользования Романовым В.М. земельным участком с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также то, что в настоящее время истец не является собственником жилого дома, расположенного на спорном участке, его требование в отношении земельного участка с кадастровым номером ****1 удовлетворению не подлежит.

Ссылка представителя истца на оплату Романовым В.М. земельного налога (л.д.72-73), а также на акт проверки соблюдения земельного законодательства от 21.09.2010 №*** (л.д.97-99), не может быть принята судом, поскольку факт оплаты земельного налога, равно как и составление акта проверки законодательства право собственности на земельные участки не порождает.

При этом, как следует из сообщения ИФНС России по г.Архангельску (л.д.112, 116-117), налог Романову В.М. начислялся как пользователю земельного участка площадью 1245 кв.м. с 01.01.196 года по 22.01.2004 (до момента прекращения права собственности на дом).

Довод представителя истца о предоставлении Романову В.М. земельных участков на праве собственности не может быть принят судом, поскольку до апреля 1991 года земельные участки физическим лицам предоставлялись только в пользование. Оба земельных участка перешли в пользование истца до апреля 1991 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит частичному удовлетворению, за истцом следует признать право собственности на земельный участок ****2, в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок ****1 следует отказать.

При этом надлежащим ответчиком является министерство имущественных отношений Архангельской области в соответствии со ст.1 Закона Архангельской области от 18.04.2007 N 340-17-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории областного центра Архангельской области - города Архангельска», ч.1 Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 05.04.2011 N 99-пп.

В удовлетворении исковых требований к Поляковой А.В. истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Романова В.М. к министерству имущественных отношений Архангельской области удовлетворить частично.

Признать за Романовым В.М. право собственности на земельный участок площадью 1011 кв.м. +/- 12 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер ****2.

Романову В.М. в удовлетворении иска к министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1539 кв.м. +/- 13 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер ****1 - отказать.

Романову В.М. в удовлетворении иска к Поляковой А.В. отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева

Верно: судья                   Е.С. Костылева