Дело № 2-145/2012 Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г.Архангельск Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Анашкина А.Ф., с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Здрецова С.А., представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония №*** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Думиной Е.Н., представителя третьих лиц управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральной службы исполнения наказаний Васильева С.В., при секретаре Некрасовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №*** управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о создании дополнительных комнат для проведения длительных свиданий, у с т а н о в и л: Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №*** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по Архангельской области»), попросив обязать ответчика в срок до 1 января 2013 года дополнительно создать 15 комнат для длительных свиданий осуждённых. В обоснование иска сослался на то, что наличие в настоящее время в названном исправительном учреждении только 13-ти таких комнат не позволяет осуждённым, которым предоставлены длительные свидания, в полной мере реализовать своё право, предусмотренное уголовно-исполнительным законодательством. В судебном заседании помощник Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Здрецов С.А. иск поддержал по изложенным в нём основаниям, а также пояснил, что исходя из лимита наполнения исправительного учреждения в 1 207 человек и нахождении 50 человек в строгих условиях содержания, ответчик должен обеспечить для всех этих лиц 3 521 длительное свидание в год, для чего требуется 29 комнат. Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония №*** управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Думина Е.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, обосновав свою позицию тем, что большая часть осуждённых, отбывающих наказание в исправительном учреждении, правом на длительные свидания непользуется. Имеющиеся 13 комнат для длительных свиданий никогда не были заняты одновременно. От осуждённых жалоб в связи с непредоставлением таких комнат не поступало. Поэтому создание дополнительных комнат для проведения длительных свиданий является нецелесообразным. В судебном заседании представитель третьих лиц управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральной службы исполнения наказаний Васильев С.В. с иском также не согласился, позицию ответчика поддержал и дополнительно пояснил, что письмо Министерства юстиции РФ от 28 мая 2004 года, на которое ссылается прокурор, не является нормативным актом, носит рекомендательный характер. Приказ Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года № 130-дсп распространятся только на строящиеся или реконструируемые исправительные колонии, тогда как исправительная колония №*** существует 75 лет. Создание дополнительных комнат повлечёт большие бюджетные расходы. Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Согласно ч.ч.1, 2 ст.89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п.п.67, 74 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 года № 205, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. В силу ст.123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается в том числе иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, - четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в запираемых помещениях, - иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года. В судебном заседании установлено, что ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по Архангельской области» является исправительной колонией строгого режима с лимитом наполнения 1 207 осуждённых (л.д.54). В настоящее время в названном исправительном учреждении отбывает наказание 1 123 осуждённых, из которых право на длительные свидания в октябре 2011 года имели 215 человек, в ноябре 2011 года - 221 человек, в декабре 2011 года - 230 человек, однако изъявили желание получить свидание и в последующем воспользовались таким правом в эти периоды только 115, 122 и 127 осуждённых соответственно (л.д.38). Для проведения длительных свиданий в ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по Архангельской области» оборудовано 13 комнат, из которых 2-3 комнаты по указанным причинам почти ежедневно свободны (л.д.54). Изложенные обстоятельства также подтверждаются объяснениями прокурора, представителей ответчика и третьих лиц. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных данных, суд пришел к выводу, что требования прокурора не основаны на законе, факт нарушения прав осуждённых на длительные свидания не доказан. Письмо Министерства юстиции РФ от 28 мая 2004 года № 18/73/4-697, на которое ссылается прокурор, нормативным правовым актом не является, носит рекомендательный характер, а положения приказа Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года № 130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» распространяются на строящиеся, реконструируемые помещения и сооружения исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по Архангельской области» к таковым не относится. Применительно к рассматриваемому случаю императивной нормы не существует, одновременно и доказательств того, что 13-ти имеющихся у ответчика комнат для обеспечения прав осуждённых на длительные свидания в настоящее время недостаточно, прокурором по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не представлено. В частности, не представлено данных о наличии соответствующих жалоб осуждённых, сведений о постоянной занятости всех комнат для длительных свиданий и т.п. Представители ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по Архангельской области», управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральной службы исполнения наказаний утверждают, что часть этих комнат, как правило, свободна. В том, что данное утверждение соответствует действительности, неоднократно убеждался суд, регулярно проводя в указанных помещениях судебные заседания с участием осуждённых. Согласно статистическим данным (л.д.38) и объяснениям представителей ответчика и третьих лиц, лишь около половины осуждённых, имеющих право на длительные свидания, пожелали воспользоваться своим правом. При этом доказательств того, что число таких лиц было больше или должно значительно возрасти, прокурором также не представлено. Довод прокурора о том, что ответчик должен иметь такое количество комнат, которое позволило бы обеспечить право на длительные свидания фактически всем осуждённым, отбывающим у него наказание, не может быть принят судом в силу неправильности и нецелесообразности такого подхода. Никаких объективных данных о том, что в какой-либо период указанная потребность может возникнуть, нет. На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределённого круга лиц в удовлетворении иска к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №*** управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о создании дополнительных комнат для проведения длительных свиданий отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска. Председательствующий п/п А.Ф. Анашкин Верно: Судья А.Ф. Анашкин