Дело № 2-419/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2012 года г.Архангельск Исакогорский районный суд г.Архангельска в составе председательствующего судьи Костылевй Е.С., с участием помощника прокурора Исакогорского района г.Архангельска Мумриной Т.В., при секретаре Черняевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Исакогорского района г.Архангельска в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Основная общеобразовательная школа №***» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарных норм и правил, у с т а н о в и л: Прокурор Исакогорского района г.Архангельска в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному образовательному учреждению муниципального образования «Город Архангельск» «Основная общеобразовательная школа №***» (далее по тексту - МКОУ «ООШ №***»), обосновав свои требования тем, что ответчиком нарушен ряд требований пожарной безопасности. В ходе совместно проведённой прокуратурой и отделом надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска УНД Главного управления МЧС РФ по Архангельской области проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Прокурор просил суд обязать ответчика исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности. В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска в части понуждения ответчика к обеспечению открывания дверей на путях эвакуации из помещения столовой по направлению выхода из здания и размещению первичных средств пожаротушения (огнетушителя) в помещении столовой на высоте 1,5 метров отказался. Производство по делу в этой части прекращено определением суда. В остальной части помощник прокурора Мумрина Т.В. в судебном заседании иск поддержала, попросив обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности в помещениях МКОУ «ООШ №***», расположенного по ул.******, д.1 в г.Архангельске, а именно: 1. Выполнить план (схему) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; 2. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009); 3. Разместить над дверями эвакуационных выходов из помещения столовой знаки пожарной безопасности «Выход»; 4. Наружную пожарную лестницу здания привести в исправное состояние, укрепить болтовое соединение; 5. Обеспечить защиту помещения спортивного зала дымовыми пожарными извещателями; 6. Противопожарные системы и установки (противопожарные двери в противопожарных стенах) привести в исправное рабочее состояние. Устройства для самозакрывания дверей привести в исправное рабочее состояние. Не допускать установки приспособлений, препятствующих их нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (установить или отремонтировать доводчики). Просила обязать ответчика нарушения пожарной безопасности под пунктом 5 устранить в срок до 31 декабря 2012 года, нарушения под пунктами 1,2,3,4, и 6 устранить в срок до 1 октября 2012 года. Представитель ответчика МКОУ «ООШ №***» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, попросив рассмотреть дело в его отсутствие. Отдел надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска УНД Главного управления МЧС России по Архангельской области, привлеченный в порядке ст.47 ГПК РФ, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. В силу ст.20 названного Закона требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности являются обязательными к исполнению. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.33 Правил… при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541 введены в действие Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений" (ППБ-101-89). Согласно п.п. «г» п.1.4. Правил… руководитель детского учреждения обязан обеспечить разработку и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников детского учреждения на случай возникновения пожара. Пунктом 2.1.11. названных Правил… установлено, что двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии. В соответствии с п.2.1.9. Правил… в коридорах, вестибюлях, холлах, на лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов должны иметься предписывающие и указательные знаки безопасности. Пунктом 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний. Пунктом 43 названных Правил… установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Согласно п.3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03) в зданиях крытых спортивных сооружений при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями. Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Статьей 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Как установлено в судебном заседании, МКОУ «ООШ №***» расположено по адресу: <адрес>. Указанное здание принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления. 24 мая 2012 года в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности был выявлен ряд нарушений требований Правил пожарной безопасности 01-03 и Правил противопожарного режима в РФ, в том числе: - в нарушение п.п. «г» п.1.4. ППБ-101-89 отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара (выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009); - в нарушение п.23 и п.26 Правил противопожарного режима в РФ, п.2.1.9 ППБ-101-89 противопожарные системы и установки (противопожарные двери в противопожарных стенах) здания содержатся в неисправном рабочем состоянии, устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии, допускается установка приспособлений, препятствующих их нормальному закрыванию противопожарных или противодымовых дверей (сняты или сломаны доводчики); - в нарушение п.24 Правил противопожарного режима в РФ наружная лестница здания содержится в не исправном состоянии (при визуальном осмотре установлено, что крепления лестницы (болтовое соединение) ослаблены); - в нарушение п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ в здании при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009); - в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ над дверьми эвакуационных выходов из помещения столовой отсутствуют знаки пожарной безопасности (над тремя дверьми эвакуационных выходов отсутствует знак «Выход»); - в нарушение п.3 НПБ 110-03 помещение спортивного зала защищено извещателями пламени, а не дымовыми пожарными извещателями. На 25 июля 2012 года нарушения требований пожарной безопасности устранены не в полном объёме, а именно: не выполнен план (схема) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009); не размещены над дверями эвакуационных выходов из помещения столовой знаки пожарной безопасности «Выход»; наружная пожарная лестница здания не приведена в исправное состояние, не укреплены болтовое соединение; не обеспечена защита помещения спортивного зала дымовыми пожарными извещателями; противопожарные системы и установки (противопожарные двери в противопожарных стенах) не приведены в исправное рабочее состояние. Устройства для самозакрывания дверей не приведены в исправное рабочее состояние. Изложенное подтверждается сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д.3-6), Уставе МКОУ «ООШ №***» (л.д.7-23), распоряжении о приеме на работу Галибиной С.В. №*** от 12.03.2009 года (л.д.24), сообщениях отдела надзорной деятельности Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска УНД Главного управления МЧС России по Архангельской области от 29.05.2012 года, от 19.07.2012 года (л.д.25, 47), отзыве директора МКОУ «ООШ №***» Галибиной С.В. на исковое заявление (л.д.32-33), акте проверки устранения нарушении правил пожарной безопасности в здании МКОУ «ООШ №***», расположенном в г.Архангельске, ул.******, д.№***, (л.д.34), фотографии (л.д.37), приказе МКОУ «ООШ №***» «Об обеспечении пожарной безопасности в учреждении в осенне-зимний период 2011 -2012 годов №*** от 01.09.2011 года (л.д.38), приказе МКОУ «ООШ №***» «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность» №*** от 01.09.2011 года (л.д.39). Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что ответчиком МКОУ «ООШ №***» здание, расположенное по адресу: г.Архангельск, ул.Матросова, д.1, эксплуатируется с нарушением требований перечисленных выше правовых актов в области пожарной безопасности. Этим создана угроза в случае возникновения пожара нарушения прав учащихся, сотрудников и иных посетителей школы, установить фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из которых невозможно. Поэтому требования прокурора к МКОУ «ООШ №***», заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.33319 Налогового кодекса РФ с МКОУ «ООШ №***» следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4000 рублей. Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора Исакогорского района г.Архангельска к муниципальному казенному образовательному учреждению «основная общеобразовательная школа №***» удовлетворить. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №***» в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2012 года - обеспечить защиту помещения спортивного зала дымовыми пожарными извещателями, а также в срок до 1 октября 2012 года выполнить следующие действия: - выполнить план (схему) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; - при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности выполненных в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009); - разместить над дверями эвакуационных выходов из помещения столовой знаки пожарной безопасности «Выход»; - наружную пожарную лестницу здания привести в исправное состояние, укрепить болтовое соединение; - противопожарные системы и установки (противопожарные двери в противопожарных стенах) привести в исправное рабочее состояние. Устройства для самозакрывания дверей привести в исправное рабочее состояние. Не допускать установки приспособлений, препятствующих их нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (установить или отремонтировать доводчики). Взыскать с муниципального казённого образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №***» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска. Председательствующий (подпись) Е.С. Костылева Верно: Судья Е.С. Костылева