Дело № 5-20/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 29 августа 2011 года г.Архангельск Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Каторс Г.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой Светланы Васильевны, у с т а н о в и л: Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Поповым С.Е. 24 августа 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой Светланы Васильевны. Определением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Поповым С.Е. от 24 августа 2011 г. материалы административного производства переданы на рассмотрение по подведомственности судье Исакогорского районного суда г. Архангельска, поскольку санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, кроме того в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой С.В. 25 августа 2011 года применен временный запрет деятельности стеллажей паллетных с фронтальной загрузкой в торговых комплексах «Мега» по адресу г.Архангельск, пр.Московский д.25 и «Бум» по адресу г.Архангельск, ул.Гагарина д.46. По смыслу закона судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу ст. 28. 2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие при условии их извещения в установленном порядке. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В силу ст.ст. 25.3, 25.4 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители; законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Вместе с тем, как следует из представленных материалов, указанные требования закона в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой С.В., привлекаемой к административной ответственности, не соблюдены. В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Барабановой С.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также отсутствуют сведения о вручении ей копии протокола. Протокол об административном правонарушении от 24 августа 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой Светланы Валерьевны составлен с участием Стременовой Елены Анатольевны, действующей на основании доверенности от 17 июня 2011 года. Таким образом, Стременова Е.А. представляла интересы Барабановой С.В. на основании доверенности и не является законным представителем индивидуального предпринимателя. Составление протокола об административном правонарушении без участия самого лица или его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени составления протокола, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Кроме того, в соответствии со ст.29. 5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 24 августа 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой Светланы Васильевны, административное правонарушение совершено в тороговых центрах «Мега» по адресу г.Архангельск, пр.Московский д.25 и «Бум» по адресу г.Архангельск, ул.Гагарина д.46, т.е. на территории не подпадающей под юрисдикцию Исакогорского районного суда г.Архангельска. Ходатайство Барабановой С.В. о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении по месту жительства в материалах дела отсутствует и в суд не поступало. При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол и иные материалы дела об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 1 данного Кодекса в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой С.В., подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен. Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о п р е д е л и л: Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 24 августа 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Барабановой Светланы Васильевны возвратить государственному инспектору (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Попову С.Е. для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и других материалов дела. На определение в течение 10 суток со дня его вручения или получения может быть принесён протест в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска Судья п/п Г.А. Каторс