Дело № 5-5/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е22 апреля 2010 года г.Архангельск
Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Костылева Е.С. (г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беломорлес»,
у с т а н о в и л:
30 марта 2010 года в 10 часов 30 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Беломорлес» (далее - ООО «Беломорлес») с целью контроля выполнения ранее выданных проверяемому лицу законных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 19 марта 2009 года выявлено, что ООО «Беломорлес» эксплуатирует находящееся в его ведении и пользовании здание котельной (пристройка к зданию склада - строению № 5), расположенное по адресу: г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.32, с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждёнными приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее - ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03), Нормами пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (далее - НПБ 160-97), Нормами пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (далее - НПБ 166-97), Правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), Строительными нормами и правилами «Котельные установки» (далее - СНиП II-35-76*), Строительными нормами и правилами «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее - СНиП 41-01-2003), а именно:
1. допущено устройство и эксплуатация котельной, пристроенной к складу сгораемых материалов (строению № 5) (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76* п.1.9);
2. в помещении котельной установлен и эксплуатируется котёл не заводской готовности. Не предоставлена техническая документация, инструкция предприятия-изготовителя на эту продукцию (ППБ 01-03 п.72, СНиП II-35-76*п.1.18*);
3. при эксплуатации котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующих квалификационных удостоверений. Не предоставлены указанные удостоверения (ППБ 01-03 п.69);
4. помещения не обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (ППБ 01-03 п.108 и прил. № 3);
5. не определена для всех производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПЭУ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33);
6. монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике:
- электропроводки и кабельные линии различных напряжений проложены транзитом, не закреплены на несущих конструкциях стен, потолков и других строительных элементах здания,
- соединение (ответвление) жил электропроводов и кабелей в соединительных (ответвительных) коробках выполнено при помощи скрутки без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.2.1.4, п.2.1.21);
7. не обеспечивается своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок:
- не разработан и не утверждён годовой план (график) ремонтов основного оборудования электроустановок с учётом их срока службы и результатов технического освидетельствования,
- не организована проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке - не реже 1-го раза в 2 года (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПТЭЭП п.1.2.2, п.1.2.6, п.1.6.1, п.1.6.3, п.1.6.7, гл.1.3, гл.1.6);
8. не проведена проверка стационарного оборудования и электрической проводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции электропроводов, кабелей и заземляющих устройств. Не предоставлены акты (протоколы) испытаний, измерений (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПТЭЭП п.2.12.17);
9. не обозначено назначение щитов сети освещения (маркировка с указанием наименования щита), не указаны с внутренней стороны (например, на дверцах щитов освещения) однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприёмников, соответственно через них получающих питание (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПТЭЭП п.2.12.5);
10. не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для помещений котельной в соответствии с приложением № 1 ППБ 01-03. Не предоставлена указанная инструкция (ППБ 01-03 п.6).
Представитель ООО «Беломорлес» - Арсанукаев Р.У. в судебном заседании пояснил, что действительно нарушения имеют место, но принимаются меры к их устранению в установленный предписанием срок.
Заместитель главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Кульминский В.Ю. в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников ООО «Беломорлес», в 2008 и 2009 годы имели место неоднократные пожары, в одном из которых пострадал работник общества.
Вина ООО «Беломорлес» в совершении данного правонарушения подтверждается сведениями из протокола об административном правонарушении от 2 апреля 2010 года, составленного заместителем главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору Кульминским В.Ю. л.д.3-4), из которого усматривается, что 30 марта 2010 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска Архангельской области по пожарному надзору от 18 марта 2010 года № 41 проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Беломорлес» с целью контроля выполнения ранее выданного юридическому лицу законного предписания № 35/1/1-54 от 19 марта 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд вышеперечисленных нарушений.
Кроме того, вина ООО «Беломорлес» подтверждается сведениями из акта проверки органом государственного пожарного надзора ООО «Беломорлес» от 2 апреля 2010 года л.д.5-7), распоряжения органа государственного пожарного надзора от 18 марта 2010 года о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Беломорлес» л.д.8), предписания № 35/1/1-54 от 19 марта 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д.12-16).
Допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в частности, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания склада, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также на возможность тушения пожара в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания склада во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
На основании изложенного действия ООО «Беломорлес» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматривается.
Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения при наличии административного наказания, по которому не истёк срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.
Так, постановлением судьи Исакогорского районного суда г.Архангельска от 1 апреля 2009 года ООО «Беломорлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания котельной (пристройка к зданию склада, строению № 5), расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.32, на срок 60 суток л.д.36-37).
При этом суд принимает во внимание, что у ООО «Беломорлес» имелась возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В целях охраны жизни и здоровья людей от возможных последствий несоблюдения ООО «Беломорлес» требований пожарной безопасности, с учётом значительного числа и серьёзности отдельных из допущенных нарушений, считаю необходимым избрать в отношении данного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания котельной (пристройка к зданию склада - строению № 5), расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.32.
Принимая во внимание обстоятельства дела, затруднительность устранения ряда выявленных нарушений в короткие сроки, нахожу необходимым приостановить деятельность по эксплуатации указанного объекта сроком на 90 суток.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Беломорлес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания котельной (пристройка к зданию склада - строению № 5), расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.32, на срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации здания в указанный период, за исключением мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Беломорлес», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Е.С. Костылева