ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

Дело № 5-11/2011

3 марта 2011 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Анашкин А.Ф.,рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ул.Дежнёвцев, д.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Архангельский КоТЭК»,

у с т а н о в и л:

В период со 2 февраля по 11 февраля 2011 года открытое акционерное общество «Архангельский КоТЭК» (далее - ОАО «Архангельский КоТЭК») эксплуатировало здания котельной № 2 и котельной с пристройкой, расположенные по адресам: г.Архангельск, ул.Пограничная, д.13, корп.1; г.Архангельск, ул.Клепача, д.13, корп.1, с нарушением требований ст.ст.22, 76, 211, 212, 221, 223 Трудового кодекса Российской Федерации; п.п.2.3.9, 3.2., 4.1., 12.9 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений. ПОТ Р О-14000-004-98, утв. департаментом экономики машиностроения Минэкономики РФ от 12.02.1998; п.1.4. ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; п.1.1. ГОСТ 12.4.021-75 ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования; п.5.2. ГОСТ 12.4.128-83 ССБТ. Каски защитные. Общие технические требования и методы испытаний; п.п.4, 5, 8 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н.

В здании котельной № 2:

1. не оборудовано (отсутствовало) санитарно-бытовое помещение (уборная) для обслуживающего персонала котельной;
2. отсутствовала эксплуатационная документация (паспорта и инструкции заводов изготовителей по эксплуатации и монтажу, режимные карты котлов) на автономно используемое производственное оборудование - котлы;
3. стены фасадов здания котельной имели значительные разрушения (трещины, разрушение и выветривание стенового материала, наличие пятен рыжего цвета, отклонение от вертикали (крен) цокольной части здания), при этомтехническая экспертиза состояния здания на предмет дальнейшей безопасной его эксплуатации не проводилась;
4. отсутствовал приказ о создании службы технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом промышленных зданий и сооружений;
5. отсутствовал приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений;
6. отсутствовал технический журнал по эксплуатации здания котельной;
7. вентиляционная система котельной находилась в нерабочем состоянии;
8. на лампах накаливания, применяемых для освещения мест в зоне обслуживания котлов рабочими котельной, отсутствовала защитная арматура (защитные колпаки).

В зданиях обеих котельных:

1. обслуживающим персоналом котельных применялись средства индивидуальной защиты (каски защитные 2006 года изготовления в количестве 52 шт.) с истекшим сроком годности;
2. обслуживающим персоналом котельной (г.Архангельск, ул.Клепача, д.13, корп.1.) применялись средства индивидуальной защиты (костюмы х/б - 5 комплектов), на которые отсутствовали сертификаты соответствия;
3. некоторые работники организации (в частности, машинист (кочегар) котельной, транспортёрщик, машинист топливоподачи, аппаратчик) допускались к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров (обследований);
4. работникам котельных не выданы или выданы не в полном объёме средства индивидуальной защиты (специальная одежда, специальная обувь, очки защитные, респираторы и др.).

В ходе рассмотрения дела защитник ОАО «Архангельский КоТЭК» Тарасов А.С. вину названного акционерного общества в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что указанные в протоколе факты имели место, однако предприятием приняты все меры для их устранения, некоторые из них уже устранены. При этом часть выявленных нарушений устранить не представляется возможным до окончания отопительного сезона.

Кроме того, вина ОАО «Архангельский КоТЭК» в совершении данного правонарушения подтверждается сведениями из акта проверки от 11 февраля 2011 года (л.д.5-9), протокола об административном правонарушении от 25 февраля 2011 года (л.д.113-120).

Оценив и проанализировав вышеприведённые доказательства в их совокупности, вину ОАО «Архангельский КоТЭК» в нарушении требований вышеприведённых нормативных правовых актов нахожу доказанной. Действия названного акционерного общества следует квалифицировать по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

За совершение административного правонарушения ОАО «Архангельский КоТЭК» подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываю характер содеянного, имущественное и финансовое положение названного юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает то, что административное правонарушение ОАО «Архангельский КоТЭК» совершено впервые. При этом названной организацией после проверки, проводившейся со 2 февраля по 11 февраля 2011 года, приняты реальные меры к устранению выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных актов. В частности, как видно из самого протокола об административном правонарушении, нарушения, отражённые в нём в п.п.4, 5, 6, 9, 10, устранены до 25 февраля 2011 года: назначены лица, ответственные за техническую эксплуатацию и осуществляющие технический надзор за состоянием, содержанием и ремонтом промышленных зданий и сооружений, имеется технический журнал по эксплуатации здания котельной; обслуживающему персоналу котельных запрещено использовать средства индивидуальной защиты с истекшим сроком годности и на которые отсутствуют сертификаты соответствия. Кроме того, собственнику арендуемых ОАО «Архангельский КоТЭК» зданий котельных направлены соответствующие письма об оборудовании санитарно-бытового помещения для обслуживающего персонала котельных, о необходимости проведения ремонта зданий и приведения в рабочее состояние вентиляционной системы одной из котельной; бывшему собственнику вышеуказанных котельных (мэрии г.Архангельска) направлены запросы о предоставлении эксплуатационной документации на используемое производственное оборудование (котлы); на некоторых лампах накаливания установлена защитная арматура (защитные колпаки), на других устанавливается; на прохождение работниками ОАО «Архангельский КоТЭК» медицинских осмотров заключен договор с управлением Роспотребнадзора Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в том числе которыми он не был пройден, а также согласованы списки таких работников (л.д.145, 146, 147); приобретены средства индивидуальной защиты для работников в названных котельных.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Принимая во внимание, что административное правонарушение не повлекло за собой существенных отрицательных последствий, а также то, что вышеуказанные котельные отапливают много жилых домов и социально значимых объектов (детских учреждений, школ, больниц и т.п. - л.д.131-132), нахожу возможным не назначать ОАО «Архангельский КоТЭК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом считаю соразмерным и справедливым назначение административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Архангельский КоТЭК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 35 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области, ИНН 2901062006, КПП 290101001, расчетный счет № 40101810500000010003 наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области в г.Архангельске, БИК 041117001, КБК 15011619000010000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства; лицевой счёт 04241286250.

Оплату штрафаоткрытому акционерному обществу «Архангельский КоТЭК» произвести в течение 30 суток на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г.Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Судья п.п А.Ф. Анашкин

Верно

Судья А.Ф. Анашкин