Дело № 12-31/2011
Р Е Ш Е Н И Е
14 апреля 2011 года г.Архангельск
Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис-Левобережье-2» Главацкого В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 25 февраля 2011 года, по которому Главацкий В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей,
у с т а н о в и л:
Директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис-Левобережье-2» (далее - ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2») Главацкий В.В. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 25 февраля 2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что не принял всех зависящих от него мер по выполнению в установленный предписанием Государственной жилищной инспекции Архангельской области № С-03/103-1 от 16 апреля 2010 года об устранении нарушений жилищного законодательства в содержании дома № 37 по ул.Речников в г.Архангельске - до 15 декабря 2010 года. За совершённое правонарушение он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1100 рублей.
Главацкий В.В. обратился с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы сослался на то, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так, мировой судья не дал надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в материалах дела. В частности, вышеуказанный дом находится полностью в собственности муниципального образовании «Город Архангельск», исполнение пункта предписания об устранении неисправности (зыбкости) балок цокольного перекрытия в районе лестничной клетки относится к капитальному ремонту, денежные средства на проведение которого выделяются собственником жилого дома, однако они выделены не были. Считает, что ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» не обязано производить указанные работы за свой счет.
Главацкий В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Защитник Главацкого В.В. Перхурова Л.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Выслушав объяснения защитника, представителя Государственной жилищной инспекции Белова А.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из оспариваемого судебного постановления и материалов дела, предписанием Государственной жилищной инспекции Архангельской области № С-03/103 от 27 февраля 2010 года директору ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2», Главацкому В.В. указано в срок до 01 апреля 2010 года устранить нарушения в содержании жилого дома № 37 по ул.Речников в г.Архангельске. По просьбе ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» сроки устранения нарушений были перенесены до 15 декабря 2010 года с выдачей нового предписания от 16 апреля 2010 года.
В ходе выездной внеплановой проверки 24 декабря 2010 года выявлено невыполнение ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» в установленный срок (15 декабря 2010 года) этого предписания, а именно неустранение неисправности (зыбкости) балок цокольного перекрытия в районе лестничной клетки (п. 10 предписания) и отсутствие бесперебойного круглосуточного холодного водоснабжения в течение года (п. 11 предписания).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки Государственной жилищной инспекции Архангельской области ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» от 26 февраля 2010 года (л.д.7-8), предписаниями Государственной жилищной инспекции Архангельской области № С-03/103 от 27 февраля 2010 года (л.д. 5), № С-03/103-1 от 16 апреля 2010 года (л.д. 3), обращении Главацкого В.В. о продлении срока исполнения предписания от 15 апреля 2010 года (л.д.6), актом выездной внеплановой проверки №А-04/103-1 от 24 декабря 2010 года (л.д.2), протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2010 года (л.д.1).
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п.2.2 Устава ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2», предметом деятельности указанного юридического лица является, в том числе, управление, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда (л.д.11).
Доводы подателя жалобы о том, что возглавляемое им общество не имело права выполнять указанные в предписании ремонтные работы, поскольку они, по его мнению, относятся к капитальному ремонту, а финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете на соответствующий финансовый год и собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, несостоятельны.
В соответствии с п. 2.3.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года (далее - Правил) в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).
Заявитель неправомерно ссылается на п. 2 Приложения № 8 Правил, касающийся капитального ремонта, в то время как предписанное устранение неисправности (зыбкости) балок цокольного перекрытия в районе лестничной клетки в силу п. 1 Приложения № 7 Правил, относятся к работам по текущему ремонту дома. В частности, как пояснил представитель Государственной жилищной инспекции, для устранения зыбкости балок (элемент деревянного фундамента дома) их замена не требуется. Обратного подателем жалобы не доказано.
Ссылка заявителя на то, что фактически жителям вышеуказанного дома не начисляется плата за ремонт и содержание жилья, а также на неоплату собственником общего имущества (мэрией) соответствующего вида работ не является основанием для отказа директором ООО ««Управляющая компания Жилкомсервис-Левобережье-2» Главацким В.В. в проведении необходимых работ по содержанию и ремонту указанного жилого дома.
На основании п.3.4.1 раздела 3.4 договора управления многоквартирными домами от 1 июля 2008 года, в том числе и жилым многоквартирным домом № 37 по ул.Речников в г.Архангельске, заключённого с мэрией г.Архангельска, ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» обязано выполнять работы и услуги по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту домов, производить технические осмотры и планово-предупредительные ремонты. При этом права и обязанности сторон, цена договора, порядок расчётов и иные вопросы, включая вопросы разрешения споров, указанным договором урегулированы.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Таким образом, Главацкий В.В., как директор ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» не принял всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений жилищного законодательства. Поэтому он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Совершенное указанным лицом правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому правовых оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Жилкомсервис-Левобережье-2» Главацкого В.В. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 25 февраля 2011 года в отношениидиректораобщества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомсервис-Левобережье-2» Главацкого В.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Р.В.Уткин
Верно: судья Р.В.Уткин