Дело № 12-34/2011
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2011 года г.Архангельск
Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев протест прокурора Исакогорского района г.Архангельска на постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска №76 от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Ильина Николая Александровича,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска (далее - административная комиссия) №76 от 17 марта 2011 года Ильин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В принесённом протесте прокурор Исакогорского района г.Архангельска указывает на то, что вышеназванное постановление является незаконным, просит его отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Ильина Н.А. - направить на новое рассмотрение в тот же орган. В обоснование своих доводов прокурор со ссылкой на положения ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу с указанием обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Однако в оспариваемом постановлении данные требования закона не были соблюдены.
В частности, в постановлении не дана оценка времени совершения административного правонарушения с 21.30 до 23.00, с учетом того, что ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время предусмотрена действующим областным законодательством с 22.00 часов.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения протеста, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению протеста прокурора. Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.4 Областного Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу п.п. 1,2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее правонарушение.
Наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
По настоящему делу установлено, что 25 февраля 2011 года старшим лейтенантом милиции УУМ МОБ ОМ №2 УВД по г. Архангельску Карагановой Л.А. в отношении Ильина Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.2.4 вышеназванного Закона. Как следует из протокола, «23 февраля 2011 с 21 час. 30 мин. до 23 час. 00 мин. гр. Ильин Н.А., проживающий по адресу: <адрес> шумел, кричал, тем самым мешал ночному отдыху Макарову В.С. из адрес 2, т.е. нарушил тишину и спокойствие граждан в ночное время».
Постановлением административной комиссии № 76 от 17 марта 2011 года Ильин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. При этом периодом совершения противоправных действий также указано время «с 21 час. 30 мин. до 23 час. 00 мин». Таким образом, с учетом указанного периода времени, как из протокола, так и из постановления административной комиссии невозможно однозначно установить, имели ли место со стороны Ильина Н.А. противоправные действия после 22.00, кроме того, ему фактически вменено в вину совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан до 22.00, что не образует состава административного правонарушения. Неустранимые сомнения в виновности лица в силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу.
При рассмотрении административного дела судом также было установлено несоответствие отчества лица, привлеченного к административной ответственности. Так в протоколе об административной ответственности и в определении по делу об административном правонарушении отчество Ильина Н.А. указано как Алексеевич, а в телефонограмме об извещении о рассмотрении административного материала и в постановлении №76 о назначении административного наказания отчество Ильина Н.А. значится как Александрович.
По делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, его совершившее. Поскольку в постановлении административной комиссии не указано, в связи с чем комиссия изменила отчество лица, привлекаемого к административной ответственности по сравнению с указанным в протоколе, сам Ильин Николай Александрович на заседании комиссии по этому вопросу опрошен не был, лицо, совершившее административное правонарушение, нельзя считать установленным.
В соответствии со ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ могли послужить основанием для возвращения его административной комиссией составившему протокол должностному лицу с целью устранения допущенных нарушений. Однако административная комиссия протокол не возвратила, при этом при рассмотрении дела допущенные нарушения также должным образом не устранила.
Допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили административной комиссии при рассмотрении дела выполнить эти задачи и всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в отношении Ильина Н.А. подлежит отмене, а дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9, ст.30.10 КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест прокурора Исакогорского района г. Архангельска удовлетворить.
Постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска №76 от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Ильина Николая Александровича отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Ильина Николая Александровича возвратить в административную комиссию Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г. Архангельска на новое рассмотрение.
Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г. Архангельска.
Судья Р.В. Уткин
Верно: судья Р.В. Уткин