Дело № 12-43/2011 РЕШЕНИЕ г. Архангельск ДД.ММ.ГГГГ Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Каторс Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суворовой Татьяны Викторовны на постановление № УУМ МОБ отдела милиции № по обслуживанию Исакогорского и <адрес>ов ОМ № при УВД по <адрес> капитана милиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, УСТАНОВИЛ: Постановлением УУМ МОБ отдела милиции № по обслуживанию Исакогорского и <адрес>ов ОМ № при УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ капитаном милиции ФИО2 Суворова Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за проживание без регистрации по месту пребывания и проживания. Суворова Т.В. с постановлением не согласна, в жалобе просит постановление отменить, в виду отсутствии оснований для ее привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что по указанному адресу она не проживает, а появляется в виду семейных обстоятельств, в связи уходом за отцом, в силу его возраста и состояния здоровья. Суворова Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что отец 1933 года рождения, является инвалидом 3 группы, имеет психическое заболевание, нуждается как сам в постороннем уходе, так и его частный дом, и приусадебный участок, других близких родственников у отца нет. Дом отца располагается в 10-ти минутах ходьбы от ее квартиры, поэтому навещала она его часто. Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Суворовой Т.В. и УУМ МОБ отдела милиции № по обслуживанию Исакогорского и <адрес>ов ОМ № при УВД по <адрес> капитана милиции ФИО2, письменные материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Гражданский кодекс РФ (ст.20), Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст.2) и «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (п.3 раздел I), определяют место жительства как жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Как следует из материалов дела, Суворова Т.В. является гражданином Российской Федерации, и ее постоянным местом жительства является <адрес>-а по <адрес>. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, и Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 393, Суворова Т.В. зарегистрирована по месту жительства в органах регистрационного учета. Факт проживания Суворовой Т.В. по месту жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства. Следовательно, Суворовой Т.В. соблюдено требование действующего законодательства о регистрации по месту жительства. Место жительства Суворова Т.В. не меняла и на новое место жительство не выезжала. В <адрес> не является местом жительства либо пребывания Суворовой Т.В. Собственником либо нанимателем данного дома она не является. Документов, являющихся основанием для заселения в жилое помещение, не имеет, и требование о признании права пользования жилым помещением не заявляет, соответственно, не имеет правовых оснований для регистрации в данной квартире. В <адрес> проживает ее отец, за которым она осуществляет уход, в силу его возраста и состояния здоровья и периодическое проживание у отца не порождает для Суворовой Т.В. обязанность зарегистрироваться в данном жилом помещении. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, не возлагают на граждан Российской Федерации обязанность непременно и постоянно проживать по месту регистрации. Напротив, Конституция Российской Федерации (ст.27) и Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гарантируют гражданам право на свободу передвижения. Суворова Т.В. законно находится на территории Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства, и оснований для привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не имеется. Дело об административном правонарушении в отношении Суворовой Т.В. возбуждено должностным лицом при отсутствии поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что недопустимо в силу части 3 данной статьи КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств поименованных в этой статье, а в частности, при отсутствии события административного правонарушения. Событие административного правонарушения отсутствует, производство по делу об административном правонарушении не могло быть начато, начатое производство подлежит прекращению. Поэтому постановление УУМ МОБ отдела милиции № по обслуживанию Исакогорского и <адрес>ов ОМ № при УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ капитана милиции ФИО2 о назначении административного наказания Суворовой Т.В. является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление УУМ МОБ отдела милиции № по обслуживанию Исакогорского и <адрес>ов ОМ № при УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ капитана милиции ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении административного наказания Суворовой Татьяны Викторовны отменить, производство по административному делу в отношении Суворовой Татьяны Викторовны прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано или опротестовано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы или протеста через Исакогорский районный суд <адрес>. Судья Г.А. Каторс <данные изъяты> <данные изъяты>