Дело № 12-49/2011

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2011 года                                                                                  г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Изотов П.Э., рассмотрев протест и.о.прокурора Исакогорского района г.Архангельска на постановление начальника МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске /данные обезличены/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Мусаева Шакира Мухтара оглы,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Исакогорского района г.Архангельска принес протест на постановление начальника МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске /данные обезличены/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, по которому Мусаев Шакир Мухтар оглы привлечен к административной ответственности по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ. При этом действующим законодательством не предусмотрено право должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, производить переквалификацию действий правонарушителя. Кроме того при рассмотрении дела не устранено противоречие в части сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Согласно протоколу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ местом жительства Мусаева Ш.М.о. является /адрес обезличен/, однако в постановлении местом жительства Мусаева Ш.М.о. указан адрес: /адрес обезличен/. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

В судебном заседании помощник прокурора Гильмутдинова С.А. просит протест удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Мусаев Ш.М.о. о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, в суд не явился, на своем участии в судебном заседании не настаивал.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что /дата обезличена/ в 10 часов 30 минут сотрудником МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске выявлено, что Мусаев Ш.М.о. не принял мер по своевременному обеспечению по истечении определенного срока пребывания выезда за пределы РФ иностранной гражданки /данные обезличены/к., которая проживает в принадлежащей ему квартире по адресу: /адрес обезличен/, с 2010 г. до настоящего времени без регистрации, в связи с чем в отношении него был составлен протокол за /номер обезличен/ от /дата обезличена/ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 2 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

/дата обезличена/ начальник МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске /данные обезличены/, рассмотрев вынесенный в отношении Мусаева Ш.М.о. протокол /номер обезличен/ от /дата обезличена/ и установив его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом соответствующие должностное лицо не приняло во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ имеет иную объективную сторону деяния, и, произведя переквалификацию действий Мусаева Ш.М.о., ухудшила его положение. При этом действующее законодательство не предусматривает право должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, производить переквалификацию действий правонарушителя.

Кроме того, при рассмотрении дела не устранено противоречие в части сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Согласно протоколу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ местом жительства Мусаева Ш.М.о. является /адрес обезличен/, однако в постановлении местом жительства Мусаева Ш.М.о. указан адрес: /адрес обезличен/, что соответствует месту регистрации Мусаева Ш.М.о.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили начальнику МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мусаева Ш.М.о. выполнить эти задачи.

При таких обстоятельствах постановление начальника МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске /данные обезличены/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Мусаева Шакира Мухтара оглы не может быть признано законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Исакогорского района г. Архангельска удовлетворить.

Постановление начальника МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске /данные обезличены/ /номер обезличен/ от /дата обезличена/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Мусаева Шакира Мухтара оглы отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Мусаева Шакира Мухтара оглы возвратить в МРО /номер обезличен/ УФМС России по Архангельской области в г.Архангельске на новое рассмотрение.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г. Архангельска.

Судья                          Изотов П.Э.

Верно:

Судья                                      Изотов П.Э.