Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2011 года                   г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Изотов П.Э.,

с участием представителя ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области Гейнц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу и.о. начальника ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 30 марта 2011 года, по которому ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ года ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области (далее ФБУ Областная больница) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подвергнут оадминистративному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

И.о. начальника ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области <данные изъяты>обратился в районный суд с жалобой на это постановление, в которой просит назначить учреждению минимальное наказание в виде устного замечания. В обоснование жалобы ФИО2 указывает, что ФБУ Областная больница не могла выполнить ранее выданное ему предписание государственным инспектором Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охраны земель в срок до 01.09.2010 в связи с тем, что ООО «Архземпредприятие» не были выполнены договорные обязательства с ФБУ Областная больница по изготовлению межевого плана земли и получению кадастрового паспорта. Поэтому 26 августа 2010 г. ФБУ Областная больница направила в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Роснедвижимости по Архангельской области (далее Росреестр) ходатайство о продлении срока устранения допущенных нарушений. Межевой план от ООО «Архземпредприятие» поступил в ФБУ Областная больница только 17.12.2010, после чего данным ООО проводилась работа по получению кадастрового плана. Однако 21 января 2011 г. в ООО «Архземпредприятие» поступило письмо с приложением решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» от 17.01.2011 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений из-за проводимого в настоящее время судебного разбирательства по иску <данные изъяты> к ФБУ Областная больница о пересечении границ земельных участков. Ответа на ходатайство о продлении срока устранения нарушений из Росреестра не поступало в ФБУ Областная больница до января 2011 г., поэтому учреждение не видело оснований для направления повторного ходатайства. В связи с этим, по мнению заявителя, предписание органа, осуществляющего государственный надзор, не могло быть устранено по независящим от учреждения объективным причинам, а его устранение откладывалось на неопределенный срок.

Представитель ФБУ Областная больница Гейнц А.А. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив жалобу и проверив письменные материалы дела, заслушав представителя Гейнц А.А., оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу в силу следующего.

Согласно части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 9 февраля 2010 года государственным инспектором Архангельской области и Ненецкого автономного округа Земцовским <данные изъяты> в адрес ФБУ Областная больница вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 1 сентября 2010 года оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 39300 кв.м. Определением заместителя главного государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель ФИО5 от 01.09.2010 по ходатайству ФБУ Областная больница был продлен срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО4 было выявлено, что предписание от 9 февраля 2010 г. по земельному участку не исполнено.

Таким образом, ФБУ Областная больница в установленный срок до 15 января 2011 г. не оформило правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок площадью 39300 кв.м., расположенный в <адрес>, тем самым сов не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 09.02.2010 (л.д. 14), распоряжением о проведении проверок от 18.12.2009 № 572 (л.д. 7), ходатайством ФБУ Областная больница о продлении срока исполнения предписания от 09.02.2010 (л.д. 15), определением о продлении срока исполнения предписания об устранении земельного правонарушения от 01.09.2010 (л.д. 18), актом проверки соблюдения земельного законодательства от 25.02.2011 (л.д. 27).

Как видно из жалобы, её автор не оспаривает факт невыполнения в установленный срок законного предписания государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охраны земель, об устранении нарушений земельного законодательства, ссылаясь лишь на то, что, по его мнению, данное предписание не было выполнено по объективным причинам.

Однако эти доводы подателя жалобы являются не состоятельными.

Из представленных материалов усматривается, что 1 сентября 2010 г. заместителем главного государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель ФИО5 было удовлетворено ходатайство ФБУ Областная больница о продлении срока выполнения предписания, срок которого был продлен до 15 января 2011 г. При этом вопреки доводам автора жалобы соответствующие определение от 01.09.2010 было получено ФБУ Областная больница 10 сентября 2010 г., что подтверждается копией уведомления о вручении данного документа (л.д. 20). Таким образом ФБУ Областная больница была надлежащим образом уведомлена о продлении срока выполнения представления.

То обстоятельство, что ООО «Архземпредприятие» не были своевременно исполнены договорные обязательства по выполнению проектно-изыскательных работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, в связи предписанием государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охраны земель от 09.09.2010 не могло быть исполнено в установленный срок, не свидетельствуют об отсутствии у ФБУ Областная больница возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку, обладая информацией с 17 декабря 2010 г. о том, что ООО «Архземпредприятие» не выполнены работы по получению кадастрового плана, ФБУ Областная больница имела реальную возможность своевременно обратиться в Росреестр с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, однако это не сделала без уважительных к тому причин. Таким образом, ФБУ Областная больница не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

В совокупности доводы заявителя о принятых мерах для выполнения предписания и о невозможности его исполнить по не зависящим от него причинам, ни для мирового судьи, ни для районного суда юридического значения не имеют, поскольку правонарушение окончено по истечении указанного в предписании срока, назначенного дляустранения нарушений законодательства. Данные доводы могли бы иметь значение только при определении размера назначенного наказания, что мировым судьей, и учтено, поскольку штраф назначен в размере, соответствующем минимальной границе.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ФБУ Областная больница привлечено к административной ответственности с соблюдением установленного порядка за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6. ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело судьей проверено в полном объеме и не установлено законных оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 п.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 30 марта 2011 года в отношении ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской областиоставить без изменения, а жалобу и.о. начальника ФБУ Областная больница УФСИН России по Архангельской области <данные изъяты> - без удовлетворения.

Судья                    П.Э. Изотов