Р Е Ш Е Н И Е

1 февраля 2012 года              г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Анашкин А.Ф., рассмотрев жалобу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 20 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 20 декабря 2011 года муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 93» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 340 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» подал жалобу, попросив его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. В обоснование жалобы сослался на то, что срок уплаты административного штрафа истекал 24 сентября 2011 года, но поскольку МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» является казённым учреждением, его финансирование производится на основании бюджетной сметы на соответствующий год, в которой не предусмотрены средства на уплату штрафов. После выделения денежных средств штраф был уплачен 10 ноября 2011 года. Таким образом, период пропуска установленного для уплаты срока является небольшим.

В судебном заседании директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» Малахова К.И. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения законного представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Статьёй 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 11 июля 2011 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 170 000 рублей (л.д.4-6).

Постановление вступило в законную силу 25 августа 2011 года, срок уплаты административного штрафа истекал 24 сентября 2011 года.

Однако административный штраф уплачен МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» только 10 ноября 2011 года (л.д.19).

Вынося обжалуемое постановление, мировой судья правильно исходил из того, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93», не выполнив в установленный законом срок требования об обязательном исполнении постановления по делу об административном правонарушении от 11 июля 2011 года, добровольно в течение тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу штраф не уплатило, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» не имелось возможности для своевременной уплаты (до 24 сентября 2011 года) административного штрафа, в том числе доказательств принятия мер для решения вопроса о своевременном перечислении денежных средств получателю административного штрафа, обращения указанного юридического лица с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его уплаты в связи со сложным финансовым положениям или иным объективным причинам не представлено.

В этой связи МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93»обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Довод директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» Малаховой К.И. о малозначительности административного правонарушения является необоснованным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, установление малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение постановления об уплате административного штрафа в установленный законом срок посягает на основы общественного порядка, приводит в невозможности финансового обеспечения задач и функции государства и местного самоуправления, представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям.

На основании изложенного, мировой судья обоснованно исходил из того, что деяние, совершённое МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93», малозначительным не является.

Довод МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» о том, что его финансирование производится на основании бюджетной сметы на соответствующий год, в которой не предусмотрены средства на уплату штрафов, не влияет на наличие состава административного правонарушения и не исключает производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Совершенное МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено ему в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного юридического лица, наличия смягчающего (добровольное устранение причинённого вреда) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено.

В связи с этим правовых оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 93»не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска от 20 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93» оставить без изменения, жалобу муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 93» - без удовлетворения.

Судья                А.Ф. Анашкин