Дело № 12-1/2011 РЕШЕНИЕ 26 января 2011 года г.Архангельск Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Здрецов А.Н., рассмотрев протест прокурора Исакогорского района г.Архангельска на постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска № 262 от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Пешковой Любови Николаевны, у с т а н о в и л: Постановлением административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии <адрес> (далее - административная комиссия) № 262 от 23 декабря 2010 года Пешкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей. В принесённом протесте прокурор Исакогорского района г. Архангельска указывает на то, что вышеназванное постановление является незаконным, просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов прокурор со ссылкой на положения ст.24.1 КоАП РФ указал, что согласно п.п.4,6 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу с указанием обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Однако в оспариваемом постановлении данные требования закона не были соблюдены. В частности, в постановлении указано время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов, вместе с тем диспозицией ст.2.4 ч.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток. В судебном заседании прокурор Домашняя Т.В. просит удовлетворить протест в полном объеме, по изложенным в нем доводам. Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Пешкова Л.Н., потерпевшая ФИО3 извещены о времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении слушания не просили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие. Заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» совершение на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. При этом под действиями, нарушающими тишину и покой граждан в ночное время на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях, в настоящей статье понимаются: 1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих и звукоусиливающих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киоски, павильоны, лотки и другое), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан; 3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 5) непринятие водителем мер по отключению звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации автомобиля (транспортного средства), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан; 6) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, повлекшего нарушение тишины и покоя граждан. В силу п.п. 1,2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее правонарушение. Наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, с указанием обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. По настоящему делу установлено, что 8 декабря 2010 года лейтенантом милиции УУМ МОБ ОМ №2 УВД по городу Архангельску в отношении Пешковой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях». Как следует из протокола, Пешкова Л.Н. «17.11.2010г. около 22 часов 00 минут по А.Макарова, 27, кв.7 допустила шум в ночное время, а именно топотом ребенка, от чего исходил шум, чем нарушила тишину и спокойствие ФИО3 из <адрес>». Постановлением административной комиссии № 262 от 23 декабря 2010 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» Пешкова Л.Н. подвергнута административному наказанию. Согласно названному постановлению при рассмотрении дела комиссией были установлены следующие обстоятельства: «ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут Пешкова Л.Н. по адресу: № <адрес> допустила шум в ночное время, а именно топотом ребенка, от чего исходил шум, чем нарушила тишину и спокойствие ФИО3 из <адрес>», т.е. Пешкова Л.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях». В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается, в том числе, и органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии с диспозицией ст.2.4 ч.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток. Таким образом, совершение действий нарушающих тишину и покой граждан в период времени до 22 часов не образует состав вышеуказанного административного правонарушения. При рассмотрении административных материалов административной комиссией не дана оценка представленным доказательствам, не устранены существенные противоречия (время совершения). В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. Отмеченные недоработки, допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили административной комиссии при рассмотрении дела выполнить эти задачи и всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 23 декабря 2010 года в отношении Пешковой Л.Н. подлежит отмене, а дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9, ст.30.10 КоАП РФ, р е ш и л: Протест прокурора Исакогорского района г.Архангельска на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить. Постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска № 262 от 23 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Пешковой Любови Николаевны отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Пешковой Любови Николаевны возвратить в административную комиссию Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска на новое рассмотрение. Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г.Архангельска. Судья А.Н.Здрецов