РЕШЕНИЕ 29 июня 2012 года г.Архангельск Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат №1» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска Демёхина С.В. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов города Архангельска от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов города Архангельска от 17 апреля 2011 года общество с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат №1» (далее - ООО «Архангельский ДОК-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Архангельский ДОК-1» Ефремов А.А. подал жалобу в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, сославшись на то, что зам. генерального директора по производству Осипов О.Ю. прошел обучение по курсу: «Обращение с отходами производства и потребления», в связи с чем предписание об обучении лиц, допущенных к обращению с отходами производства и потребления обществом выполнено. В судебном заседании защитник ООО «Архангельский ДОК-1» Белозерова А.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Выслушав объяснения представителя лица, подавшего жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи и материалов дела, 16 декабря 2011 года по итогам проверки государственным инспектором РФ по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Рамазановой М.Н. обществу с ограниченной ответственностью «Архангельский ДОК-1», расположенному по адресу: г.Архангельск, ул.Доковская, д.6, корп.2, вынесено предписание обеспечить обучение лиц, которые допущены к обращению с отходами I-IV классов опасности, на курсах профессиональной подготовки на право работы с отходами I-IV классов опасности (л.д. 3). Срок устранения выявленного нарушения установлен до 01 февраля 2012 года. Однако в ходе выездной внеплановой проверки 28 февраля 2012 года выявлено, что ООО «Архангельский ДОК-1» в установленный срок это предписание не исполнило (л.д.1-2, 5-7). В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. В соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», понятие «обращение с отходами» определено в ст. 1 указанного Закона и включает в себя «деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов». Деятельность по размещению отходов включает в том числе и их хранение. Тот факт, что ООО «Архангельский ДОК-1» хранит образуемые в процессе его деятельности отходы I - IV класса, установлен актом проверки (л.д.7) и обществом не оспаривается. Согласно ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Порядок прохождения такой подготовки определен Приказом МПР РФ от 18.12.2002 №868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами», которым, в частности, утверждена Примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, согласованная с Министерством образования Российской Федерации и включающая 112 часов. Вынося постановление, мировой судья правильно исходил из того, что ООО «Архангельский ДОК-1», не выполнив в установленный срок законное предписание государственного инспектора РФ по охране природы по Северо-Западному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу, осуществляющим государственный надзор, об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Ссылка подателя жалобы на то, что закон не устанавливает требований к минимуму содержания программ профессиональной подготовки несостоятельна, поскольку такие требования установлены Приказом МПР РФ от 18.12.2002 №868. Из представленной копии свидетельства о прохождении 8-часового семинара Осиповым О.Ю. (л.д. 9) видно, что указания на право работы с отходами I - IV класса опасности в свидетельстве вопреки ст. 15 Закона «Об отходах производства и потребления» не имеется. Указанное свидетельство не является подтверждением приобретения знаний и навыков обращения с отходами определенных классов опасности. Кроме того, как видно из представленных материалов, Осипов О.Ю. не является лицом, непосредственно допущенным к обращению с отходами I - IV класса опасности. Допущенные к такому обращению работники обучения также не проходили. Таким образом, ООО «Архангельский ДОК-1» не было принято всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок законного предписания государственного инспектора. Поэтому оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Совершенное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание назначено ему в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено. В этой связи правовых оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Архангельский ДОК-1» не имеется. Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, р е ш и л: постановление мирового судьи судебного участка №2 Исакогорского округа города Архангельска от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Архангельский деревообрабатывающий комбинат №1» без удовлетворения. Судья Р.В.Уткин Верно: судья Р.В.Уткин