Р Е Ш Е Н И Е
5 мая 2010 года г.Архангельск
Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Костылева Е.С. (г.Архангельск, ул.Дежневцев, д.14), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исаевой Лидии Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области Жернакова С.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска, от 6 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области Жернакова С.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска, от 6 апреля 2010 года Исаева Л.И. за попытку передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, была подвергнута административному взысканию по ст.19.12 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей с конфискацией сим-карты «Теле-2» № 89701205400003136712.
Исаева Л.И. обратилась в районный суд с жалобой на это постановление, попросив его отменить, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без её участия, при этом она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что при рассмотрении дела не было представлено достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих её виновность в совершении указанного правонарушения. При этом указывает на то, что каких-либо действий к передаче ею сим-карты не предпринималось, какого-либо умысла на это также не было, поскольку о нахождении сим-карты под подкладкой футляра для очков забыла, приобретала её давно и с 27 августа 2009 года договор об оказании услуг связи по данной сим-карте прекратил свое действие. На данные факты она также указывала при личном досмотре и изъятии сим-карты, а также при составлении протокола об административном правонарушении, однако это не было учтено при рассмотрении дела мировым судьей.
В судебном заседании Исаева Л.И. и её защитник адвокат Резанова С.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Выслушав Исаеву Л.И. и её защитника адвоката Резанову С.Е., проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 19.12 КоАП РФ передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.
При этом согласно ч.1 и ч.2 ст.82 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осуждённых.
В соответствии с ч.8 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перечень вещей и предметов, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно п.5 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205, средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу, входят в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
На основании п.76 указанных выше Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания, сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку.
Как установлено при рассмотрении настоящей жалобы, 4 марта 2010 года Исаева Л.И. приехала в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области на длительное свидание к сыну Исаеву С.В.
В 13.00 часов при личном досмотре Исаевой Л.И. перед предоставлением длительного свидания под подкладом футляра для её очков, принадлежащего Исаевой Л.И., обнаружена и изъята сим-карта «Теле-2». Данное обстоятельство было расценено сотрудниками исправительного учреждения как попытка передать запрещённые к использованию осуждёнными предметы. В связи с этим в тот же день в отношении Исаевой Л.И. составлены протокол № 6 о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, протокол № 6 об изъятии, а также протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.12 КоАП РФ. При этом сама Исаева Л.И. при составлении протокола пояснила, что найденную сим-карту ей выдавали в больнице, видимо тогда же положила её в старый футляр от очков и забыла о ней. Также пояснила, что сим-карта является нерабочей, поскольку длительное время не использовалась.
Копии указанных документов вручены Исаевой Л.И.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области Жернакова С.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска, от 6 апреля 2010 года за совершение названного правонарушения Исаева Л.И. была подвергнута взысканию в виде штрафа в размере 1000 рублей с конфискацией с конфискацией сим-карты «Теле-2» № 89701205400003136712.
Исаева Л.И. при рассмотрении дела мировым судьей не присутствовала.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями Исаевой Л.И., а также сведениями, содержащимися в заявлении Исаевой Л.И. о разрешении на предоставление длительного свидания л.д.2), протоколе № 6 о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 4 марта 2010 года л.д.3), протоколе № 6 об изъятии от 4 марта 2010 года л.д.4), протоколе об административном правонарушении № 6 от 4 марта 2010 года л.д.1), рапорте младшего инспектора отдела безопасности ФБУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области л.д.5).
Оценив представленные доказательства в совокупности, на основании установленных данных, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области Жернакова С.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска, от 6 апреля 2010 года подлежащим отмене.
Согласно п.1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исаева Л.И., не сдав сотрудникам исправительного учреждения сим-карту, действительно нарушила п.76 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205. Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, свидетельствующие о совершении Исаевой Л.И. каких-либо действий, непосредственно направленных на передачу осуждённому сим-карты, что образовало бы объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.12 КоАП РФ. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Исаева Л.И. имела умысел на совершение указанных действий.
Должностными лицами, составившими протокол об административном правонарушении, равно как и мировым судьей при рассмотрении дела, не доказана вина Исаевой Л.И. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Вина как субъективная сторона административного правонарушения является одним из обязательных элементов его состава. Исходя из содержания ст.24.5 КоАП РФ отсутствие вины при нарушении административного законодательства является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о данном нарушении.
Вместе с тем нельзя признать состоятельным довод Исаевой Л.И. о том, что в нарушение ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено без её участия, при этом она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела, первоначально при подготовке дела к рассмотрению мировой судья направил судебную повестку о рассмотрении дела заказным письмом по адресу, указанному самой Исаевой Л.И. при составлении протокола об административном правонарушении и иных протоколов. Однако Исаева Л.И., зная о том, что в отношении неё возбуждено административное производство, за получением повестки в отделение почтовой связи не явилась. Ссылка Исаевой Л.И. на то, что она по уважительной причине не явилась к мировому судье (находилась на больничном) не свидетельствует о нарушении мировым судьей процессуальных требований, поскольку Исаева Л.И. судье о причинах неявки не сообщила.
Тот факт, что заказное письмо Исаевой Л.И. не было вручено и возвращено мировому судье, не свидетельствует о том, что мировой судья не выполнил свои обязанности по её извещению.
Принимая во внимание, что закон не обязывает судью разыскивать лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, устанавливать его фактическое местонахождение с целью вручения ему повесток, мировой судья предпринял все возможные меры по извещению Исаевой Л.И. о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, поскольку доказательств, подтверждающих либо опровергающих вину Исаевой Л.И. не представлено, все сомнения толкуются судом в пользу последней, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Жалобу Исаевой Лидии Ивановны удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области Жернакова С.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска, от 6 апреля 2010 года о привлечении Исаевой Л.И. к административной ответственности по ст.19.12 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Сим-карту «Теле-2» № 89701205400003136712, находящуюся на хранении в Федеральном бюджетном учреждении исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, возвратить Исаевой Лидии Ивановне, расписку Исаевой Л.И. в получении сим-карты «Теле-2» № 89701205400003136712 направить мировому судье судебного участка № 2 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска для приобщения к материалам дела.
Судья п/п Е.С. Костылева