Дело № 12-19/2011
РЕШЕНИЕ
21 февраля 2011 года г.Архангельск
Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев протест прокурора Исакогорского района г.Архангельска на постановление заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска по пожарному надзору Кульминского В.Ю. № 1 от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Качеговой А.Е.,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска по пожарному надзору Кульминского В.Ю. № 1 от 19 января 2011 года Качегова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В принесённом протесте прокурор Исакогорского района г.Архангельска указывает на то, что вышеназванное постановление является незаконным, просит его отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Качеговой А.Е. - направить на новое рассмотрение в тот же орган.
В обоснование своих доводов прокурор со ссылкой на положения ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу с указанием обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. Однако в оспариваемом постановлении данные требования закона не были соблюдены.
В частности, в постановлении не установлено место совершения административного правонарушения, то есть доказательства комиссией исследованы не всесторонне.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Качегова А.Е. извещена о времени рассмотрения протеста, в суд не явилась, об отложении слушания не просила, дело рассмотрено без ее участия. Ее защитник Перхурова Л.В. доводы протеста поддержала.
Заслушав объяснения защитника, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
В силу п.п. 1,2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и лицо, совершившее правонарушение.
Наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела. К числу таких обстоятельств относится место совершения административного правонарушения.
Однако в ходе рассмотрения дела указанные требования закона были нарушены.
Так из материалов дела видно, что 11 января 2011 года распоряжением главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска по пожарному надзору назначена внеплановая проверка состояния отопительной печи в квартире 2 дома <адрес> (л.д. 5). 17 января 2011 года составлен акт проверки (л.д. 6) и протокол об административном правонарушении в отношении А.Е.Качеговой, из которого следует, что последняя, являясь руководителем (должностным лицом) организации, в соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, обязанным «...обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности; предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;...» допустила нарушение (нарушила) требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППВ 01-03, утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), а именно перед началом отопительного сезона не проверена и не отремонтирована отопительная печь в комнате квартиры № 1 многоквартирного жилого дома <адрес> …, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска по пожарному надзору Кульминского В.Ю. № 1 от 19 января 2011 года Качегова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выявленного в ходе проверки состояния отопительной печи в квартире 2 <адрес>, и заключающегося в том, что не проверена и не отремонтирована отопительная печь в комнате квартиры № 1 многоквартирного жилого дома <адрес>.
Таким образом местом совершения правонарушения указана квартира № 1 дома <адрес>, тогда как проверка проводилась в квартире №2. Доказательств выявления соответствующих нарушений в квартире №1 в деле не имеется.
Отмеченные существенные нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу при рассмотрении дела выполнить эти задачи и всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска по пожарному надзору Кульминского В.Ю. № 1 от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9, ст.30.10 КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест прокурора Исакогорского района г. Архангельска удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска по пожарному надзору Кульминского В.Ю. № 1 от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Качеговой А.Е. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Качеговой А.Е. возвратить в Отдел государственного пожарного надзора Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска на новое рассмотрение.
Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г. Архангельска.
Судья Р.В. Уткин
Верно: судья Р.В. Уткин