Дело №2-359/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 02 августа 20011 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышева Ю.А.,

при секретаре Богомоловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в стаж работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периодов работ и назначении, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в должности: заведующей П фельдшерско - акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до 1,5 и 3 летнего возраста, до ДД.ММ.ГГГГ);

- всего 6 лет 7 месяцев 21 день в календарном исчислении и 6 лет 7 месяцев 28 дней в льготной исчислении стажа (1 год работы за 1год и 3 месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 7 месяцев 5дней; 1 год работы к 1 году работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 4 года 23 дня и период работы в должности заведующей А фельдшерско - акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- всего 6 лет 7 месяцев 22 дня в календарном исчислении и 8 лет 3 месяца 20 дней в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).

ФИО2 просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную пенсию по выслуге лет с 10 февраля 2011 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении льготной пенсии в Пенсионный фонд.

Кроме того, истица просит взыскать с ответчика судебные издержки в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № комиссии <адрес> отказал ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказано было по причине отсутствия 25 лет работы в сельской местности и поселке городского типа, дающей право на назначение указанной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с решением комиссии Управления ПФР в <адрес>, ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями, считая, что указанные выше периоды работ подлежат включению ей в трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные исковые требования. При этом, она отказалась от заявленных требований в части взыскания с ответчика судебных расходов.

Представитель истицы по ордеру, адвокат Чухланцева О.В. поддержала заявленные в исковом заявлении требования ФИО2

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2не признала. При этом показала, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не засчитаны по причине того, что не предусмотрены законодательством при определении права на пенсии в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет. В отношении периодов работы ФИО2 в должностях заведующей П ФАП и А ФАП, то эти периоды не засчитаны, так как у истицы при работе в должностях заведующей ФАП, отсутствует указание специальности, что необходимо при включении указанных периодов в льготный трудовой стаж. В связи с не включением периодов работы в должностях заведующей ФАП, не засчитаны и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, так как это происходило в эти же периоды.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы гражданского дела, суд считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 2 статьи 56 ГПК РФ предусматривает, что суд определяет, какие обстоятельства, имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие - либо из них не ссылались.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при наличии не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от возраста.

Определяя наличия у ФИО2 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с названным законом, суд основывается на нормах законодательства, которое действовало в тот период времени, когда протекала та или иная деятельность, засчитываемая в специальный стаж.

При этом суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года, где прямо указано, что Федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (в частности его статья 30 п.4) не препятствует осуществлять оценку приобретенных до вступления этого закона в силу, пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства, в том числе и исчисления трудового стажа.

В судебном заседании установлено и это следует из трудовой книжки ФИО2, что она действительно работала в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей П ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ас ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в должности, заведующей А ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с записью в трудовой книжке ФИО2 AT - №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ в графе образование указано среднее специальное, в графе профессия - медсестра.

В соответствии с приобщенным к материалам дела, по ходатайству исковой стороны, положениями о П и А фельдшерско -акушерских пунктах ФАПы являются структурными подразделениями <данные изъяты> ТМО амбулаторно-поликлиническими учреждениями в сельских населенных пунктах и на объектах строительства всех населенных пунктах, открытие и закрытие которых производится органом здравоохранения в установленном порядке. На ФАПы возлагается проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваний, снижение смертности, повышения санитарно - гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной медицинской помощи, функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров.

Суд считает, что в трудовой книжке ФИО2 изначально ошибочно не было указано наименование врачебной специальности. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из приказа № по МУЗ <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений записи в трудовой книжке заведующих фельдшерско-акушерсками пунктами. Фактически ФИО2 принималась на работу и выполняла обязанности руководителя структурного подразделения с одновременным осуществлением лечебной деятельностью.

Таким образом, суд считает, что ФИО2 работая заведующей П, а затем А ФАП, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения. С учетом этого указанные периоды работы подлежат зачету в ее стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.

Как следует из справки Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № П ФАП находится на территории д.<адрес>, <адрес>. Согласно справки Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № А ФАП расположен на территории с. <адрес>.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года подлежат зачету в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца).

Об этом также говориться и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п. 11.

Таким образом, периоды работы ФИО2 в должности заведующей П ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в А ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат исчислению в льготном порядке, то есть 1 год за 1 год 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО2 в должности заведующей А ФАП подлежит зачислению в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год.

Также суд считает, что ФИО2 отпуска по уходу за детьми, в том числе и дородовые отпуска в период с 13.09. 1988 года по 06.10.1992 года должен быть включен в стаж работы по специальности. Суд при этом руководствуется п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 с изменениями от 01.10.1999 года. В соответствии с этим, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Суд учитывает также письмо Минтруда РФ от 21 июля 2003 года за № 717 - АП. При этом указанные периоды подлежат учету в льготный стаж в календарном исчислении.

Исходя из справки <данные изъяты> ЦРБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой главного врача <данные изъяты> ЦРБ периоды прохождения курсов повышения квалификации производилось в интересах работодателя в связи с производственной необходимость, при этом ФИО2 выплачивалась заработная плата, а также производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации за № 516 от 11 июля 2002 года гласит, что в стаж работы засчитываются периоды работ, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 187 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В пункте 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, за № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года. С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО2, на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика, как в судебном заседании, так и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов, реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> отделения Пенсионного фонда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №) об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, истица на момент ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, <адрес>, то есть на 10 февраля 2011 года приобрела право на досрочное назначение трудовой по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имела стаж работы более 25 лет.

Отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении пенсии с указанного числа истице является неправомерным. В связи с этим суд, обязывает ответчика назначить ФИО2 пенсию с 10 февраля 2011 года, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 03 дня;

- периоды ее работы в должности заведующей П фельдшерско -акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; периоды ухода за детьми до 1,5 лет и до 3 летнего возраста до ДД.ММ.ГГГГ) - всего 6 лет 1 месяц 21 день в календарном исчислении стажа и 6 лет 7 месяцев 28 дней в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 7 месяцев 5 дней; 1 год работы к одному году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 00 месяцев 23 дня;

- период ее работы в должности заведующей А фельдшерско -акушерском пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 6 лет 7 месяцев 22 дня в календарном исчислении стажа и 8 лет 3 месяца 20 дней в льготном исчислении стажа( 1 год за 1 год 3 месяца).

- периоды работы в должности заведующего А фельдшерско -акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 год 11 месяцев 14 дней в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> досрочно назначить ФИО2 пенсию по старости, в связи с медицинской деятельностью с 10 февраля 2011, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Ю. А. Дробышев.