Дело № 2-411/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Калининой Р.П., при секретаре Богомоловой Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц, интересов субъекта РФ и муниципального образования к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации и обязании устранить нарушения исполнения жилищного законодательства, УСТАНОВИЛ: В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор <адрес> в защиту неопределённого круга лиц, интересов субъекта РФ и муниципального образования к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившиеся в непринятии мер к разработке и утверждению Сводной справки о заявителе, предусмотренной частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>», незаконным; обязании администрации <адрес> сельсовета в месячный срок разработать и утвердить форму Сводной справки о заявителе, предусмотренную частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>». Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. в судебном заседании заявленные ими требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> сельсовета не в полной мере исполняются возложенные на нее полномочия в области жилищных правоотношений. В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4)определение порядка предоставления жилых помещений 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также относится к вопросам местного значения поселения. Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статьей 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 г. N 342-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>" (далее -Закон) установлен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин представляет в уполномоченный орган документы, в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона. На основании представленных документов готовится Сводная справка о заявителе для рассмотрения и принятия решения о принятии на учет или отказе в принятии на учет. Форма Сводной справки о заявителе утверждается органом местного самоуправления. (ч.4 ст.7 Закона). Как установлено в ходе проверки, администрацией <адрес> сельсовета до настоящего времени форма Сводной справки о заявителе не утверждена, что является нарушением установленного действующим законодательством порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нарушает права неопределенного круга лиц, интересы субъекта Российской Федерации и муниципального образования на соблюдение законов органами местного самоуправления и их должностными лицами. Нарушение порядка признания граждан нуждающимися в жилых помещениях влечет за собой недействительность принятых органом местного самоуправления решений о признании граждан нуждающимися в жилом помещении и, как следствие, нарушение прав граждан на получение жилья по договору социального найма. Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная зашита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, интересов субъекта РФ и муниципального образования к администрации <адрес> сельсовета <адрес> и просит признать бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению Сводной справки о заявителе, а также обязать администрацию <адрес> сельсовета в месячный срок разработать и утвердить форму Сводной справки о заявителе, предусмотренную частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>». Представитель ответчика – по доверенности заместитель главы администрации <адрес> сельсовета ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласилась и пояснила, что Сводная справка о заявителе в соответствии с ч.4 ст.7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>» не утверждена по причине отсутствия в администрации муниципального жилищного фонда. Заслушав прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд читает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 г. N 342-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>" установлен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гражданин представляет в уполномоченный орган пакет документов согласно ч.1 ст.7 вышеуказанного Закона <адрес> области. В статье 7 части 4 Закона <адрес> области № 342-З предусмотрено, что на основании представленных в соответствии с ч.1 ст.7 вышеуказанного Закона документов готовится Сводная справка о заявителе для рассмотрения и принятия решения о принятии на учет или отказе в принятии на учет. Форма сводной справки о заявителе утверждается органом местного самоуправления. Как установлено в ходе проводимой прокуратурой <адрес> проверки исполнения жилищного законодательства администрацией <адрес> сельсовета, Сводная справка о заявителе в сельсовете не утверждена. О том, что Сводная справка о заявителе, предусмотреная правилами ст.7 ч.4 Закона <адрес> области №342 не утверждена в администрации <адрес> сельсовет, подтвердила в судебном заседании и представитель ответчика ФИО3 На основании изложенных обстоятельств, суд усматривает нарушение установленного Законом <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Нарушение порядка признания граждан нуждающимися в жилых помещениях влечет за собой недействительность принятых органом местного самоуправления решений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях. В целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <адрес> сельсовета, суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> и признаёт незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившиеся в непринятии мер к разработке и утверждению Сводной справки о заявителе, предусмотренной частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>»; а также обязывает администрацию <адрес> сельсовета в месячный срок разработать и утвердить форму Сводной справки о заявителе, предусмотренную частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес> Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес>, в защиту неопределённого круга лиц, интересов субъекта РФ и муниципального образования к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании бездействия администрации и обязании устранить нарушения исполнения жилищного законодательства, удовлетворить. Признать бездействие администрации <адрес> сельсовета, выразившиеся в непринятии мер к разработке и утверждению Сводной справки о заявителе, предусмотренной частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>», незаконным. Обязать администрацию <адрес> сельсовета в срок - 1 месяц разработать и утвердить форму Сводной справки о заявителе, предусмотренную частью 4 статьи 7 Закона <адрес> области от 20 июля 2005 года № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>». Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес> областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд. Председательствующий, судья Р.П.Калинина
муниципального специализированного жилищного фонда;
по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда и другие полномочия.