Дело № 2-427/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Калининой Р.П.,

при секретаре Петровой Е.И.,

с участием прокурора <адрес> Павлова Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МОУ «<адрес> СОШ » об обязании руководства школы принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства и об обязании администрацию <адрес> профинансировать указанные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к аминистрации <адрес> и МОУ «<адрес> СОШ», в котором просит суд обязать руководство МОУ «<адрес> СОШ» принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства, а именно: обеспечить внедрение систем видеонаблюдения в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», а также просит обязать администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МОУ «<адрес> СОШ».

Прокурор <адрес> Павлов Н.Я. в судебном заседании заявленные ими требования поддержал и пояснил, что в прокуратуру <адрес> от МО МВД России «<адрес>» поступили материалы проверки антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории <адрес>. По результатам изучения указанных материалов выявлены нарушения законодательства в указанной сфере со стороны руководителя МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес>, как учредителя образовательного учреждения (ст. 11 Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании»).

В соответствии с п. 3 п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3 ст. 5 данного закона - органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации, и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Постановлением главы <адрес> района <адрес> области № 157 от 01.04.2009 года утверждена районная целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы», одной из основных целей которой является совершенствование систем технической защиты потенциально-опасных объектов и мест массового скопления людей, в том числе осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности учебных и дошкольных заведений.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> области от 9 апреля 2009 г. N 413 утверждена целевая программа «Модернизация системы образования <адрес> на 2009-2012 года», которая в свою очередь предусматривает организацию обучения в условиях, гарантирующих безопасность ребенка.

В комплекс мероприятий по повышению антитеррористической защищенности области, утвержденный Постановлением администрации <адрес> от 12.09.2007г. № 1013, входит выполнение областных и муниципальных целевых программ по противодействию терроризму; внедрение технических средств видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, культуры и здравоохранения; охрану объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения и др.

Отсутствие со стороны должностных лиц администрации <адрес> - как учредителя образовательного учреждения - должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением мероприятий, предусмотренных действующим законодательством о противодействии терроризму привело к тому, что в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ» отсутствуют системы видеонаблюдения, что противоречит требованиям законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации и повышает угрозу безопасности детей в момент нахождения их в муниципальных образовательных учреждениях.

Вместе с тем, это указывает и на недостаточность принимаемых мер по антитеррористической защищенности руководителем МОУ «<адрес> СОШ», тогда как согласно постановления администрации <адрес> от 12.09.2007г. № 1013 руководители учреждений области обязаны обеспечить внедрение технических средств видеонаблюдения.

Терроризм - это деятельность, создающая угрозу массовой гибели людей общедосягаемым способом, вместе с тем в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Поэтому прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Знаменского района <адрес> области и МОУ «<адрес> СОШ» и просит обязать руководство МОУ «<адрес> СОШ» принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства, а именно обеспечить внедрение систем видеонаблюдения в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», а также просит обязать администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МОУ «<адрес> СОШ». Срок исполнения данных обязательств установить до 01 января 2012 года.

Ответчик - директор МОУ «<адрес> СОШ» ФИО3 согласилась с исковыми требованиями прокурора.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора <адрес> и пояснил, что денежные средства, которые запланированы по программе «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 год» являются целевыми. Когда утверждалась данная программа, то финансирование по программе было запланировано на конкретные школы. Финансирование других школ не заложено в программе. Представитель ответчика ФИО4 считает, что срок для исполнения исковых требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ - не реальный срок.

Заслушав прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд читает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

К вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации, и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.(п. 7.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

Постановлением главы <адрес> района <адрес> области № 157 от 01.04.2009 года утверждена районная целевая программа «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы», одной из основных целей, которой является совершенствование систем технической защиты потенциально-опасных объектов и мест массового скопления людей, в том числе осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности учебных и дошкольных заведений.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> от 9 апреля 2009 г. N 413 утверждена целевая программа «Модернизация системы образования <адрес> на 2009-2012 года», которая в свою очередь предусматривает организацию обучения в условиях, гарантирующих безопасность ребенка.

В комплекс мероприятий по повышению антитеррористической защищенности области, утвержденный постановлением администрации <адрес> от 12.09.2007г. № 1013, входит выполнение областных и муниципальных целевых программ по противодействию терроризму; внедрение технических средств видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, культуры и здравоохранения; охрану объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения и др.

В постановлении администрации <адрес> области от 12.09.2007 г. №1013 указывается на то, что руководители учреждений области обязаны обеспечить внедрение технических средств видеонаблюдения.

Как установлено в ходе проводимой МО МВД России «<адрес>» проверки антитеррористической защищенности образовательных учреждений на территории <адрес> района, в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ» отсутствуют системы видеонаблюдения.

На основании вышеизложенного, в целях безопасности детей в момент нахождения их в муниципальных образовательных учреждениях, а также в целях исполнения Законов «О противодействии терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> и обязывает руководство МОУ «<адрес> СОШ» в срок до 01 января 2012 года принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства, а именно: обеспечить внедрение систем видеонаблюдения в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», а также обязывает администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МОУ «<адрес> СОШ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и МОУ «<адрес> СОШ» об обязании руководства школы принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства и об обязании администрацию <адрес> профинансировать указанные мероприятия, удовлетворить.

Обязать руководство МОУ «<адрес> СОШ» в срок до 01 января 2012 года принять меры к выполнению требований антитеррористического законодательства, а именно: обеспечить внедрение систем видеонаблюдения в МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», в <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ», <адрес> филиале МОУ «<адрес> СОШ».

Обязать администрацию <адрес>, как учредителя образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в рамках районной целевой программы «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы» и осуществлять надлежащий контроль за действиями руководства МОУ «<адрес> СОШ» по указанному вопросу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес> областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд.

Председательствующий, судья Р.П.Калинина