решение по делу № 2-145/12

Дело № 2-145/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 26 апреля 2012 года

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Калининой Р.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Парамзиной И.В.,

при секретаре Богомоловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействие администрации <адрес> незаконным и об обязании администрации <адрес> устранить нарушения ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка- <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности незаконным и об обязании администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка-<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В ходе надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр состояния дорожного покрытия на автодороге Знаменка-<адрес>. Осмотром установлено, что дорожное полотно имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Вследствие указанного нарушения движение автотранспорта (в том числе и спецтранспорта) становится невозможным.

Статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2. размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно представленной выписки из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная автодорога находится в собственности Знаменского района и имеет реестровый номер № протяженностью 9,3 км.

Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего бездействие администрации <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В результате незаконного бездействия администрации <адрес> создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя.

Прокурор Знаменского района <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать бездействие администрации Знаменского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным и об обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнять мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»; провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка-<адрес>. Кроме того помощник прокурора Парамзина И.В. просит суд установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.11.2012 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании согласился с заявленными требованиями прокурора <адрес>.

Представитель третьего лица по доверенности инспектор ГИБДД МОМВД России «<адрес>» УМВД России по <адрес> Зайцев Р.Е. в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора. Инспектор в судебном заседаний пояснил, что действительно на автодороге Знаменка-<адрес> необходимо провести ремонт дорожного покрытия.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения ( ст.14 Закона).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Знаменского района Тамбовской области 13 апреля 2012 года был проведен осмотр состояния дорожного покрытия на автодороге Знаменка-Большие Пады. Осмотром установлено, что дорожное полотно имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Вследствие указанного нарушения движение автотранспорта (в том числе и спецтранспорта) становится невозможным.

Из представленной выписки из Реестра муниципального имущества Знаменского района от ДД.ММ.ГГГГ указанная автодорога находится в собственности Знаменского района и имеет реестровый номер № протяженностью 9,3 км.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Ответчиком не оспариваются заявленные требования прокурора <адрес>.

На основании изложенного и в силу ст.68 ч.2 ГПК РФ суд удовлетворяет заявленные требования прокурора <адрес> и признаёт бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным и об обязывает администрацию <адрес> в срок до 01 ноября 2012 года устранить допущенные нарушения действующего законодательства: надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»- провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка-<адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия администрации <адрес> незаконным и об обязании администрации <адрес> надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка-<адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до 01.11.2012 года устранить допущенные нарушения действующего законодательства: надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» - провести ремонт дорожного покрытия автодороги Знаменка-<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> областной суд с подачей апелляционной жалобы или представления через Знаменский районный суд.

Председательствующий, судья Р.П. Калинина