Дело № 2-67/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Знаменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Калининой Р.П.,
при секретаре Евсикове А.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Парамзиной И.В.,
а также главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> сельсовета об обязывании администрации сельсовета проведения комиссионного обследования жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением обратился прокурор <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> сельсовета о признании незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета в части не проведения комиссионного обследования жилищных условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, не принятие решения о признании данного жилого дома пригодным либо не пригодным для проживания и обязывании администрации <адрес> сельсовета в месячный срок провести комиссионное обследование жилищных условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учетом требований вышеназванного Положения и по результатам проведения которого принять решение о признании данного жилого дома пригодным либо непригодным для проживания.
Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. в судебном заседании от первого заявленного ими требования в интересах ФИО1 отказалась и поддержала второе заявленное ими требование, пояснив при этом, что прокуратурой <адрес> в октябре 2010 года рассмотрено по существу обращение участника Великой Отечественной войны ФИО1. В ходе проведения проверки по поручению прокуратуры <адрес> комиссией в составе главы <адрес> сельсовета, заместителя главы <адрес>, главного государственного инспектора ТОГПН МЧС РФ по <адрес> проведено обследование жилого дома, принадлежащего ФИО1 По результатам проведенного обследования составлен акт обследования жилого дома с заключением комиссии о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания. Изучение акта обследования жилого дома с заключением комиссии о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания показало, что указанный документ составлен в нарушение требований ст. ст. 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, в частности, акт обследования жилого помещения не соответствует по форме акту обследования жилого помещения, указанному в Приложении N 2 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, отсутствует надлежаще оформленное заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (Приложение N 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.). Сведения, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 должны были быть отражены в акте обследования жилого дома в нем отсутствуют, что делает невозможным принятие решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. По результатам рассмотрения обращения по фактам выявленных нарушений закона в адрес главы администрации <адрес> сельсовета внесено представление с требованием провести оценку соответствия помещения - жилого дома ФИО4, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» требованиям и признать жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. Изучение ответа администрации <адрес> сельсовета, а также акта обследования помещения, направленных в прокуратуру района по результатам рассмотрения представления, показало, что требования прокуратуры администрацией сельсовета выполнены не были. Так, в состав межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения ФИО1 включены лишь представители органов местного самоуправления и территориального органа госпожнадзора. Между тем, в соответствии с п.п. 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. В необходимых случаях к работе в комиссии привлекаются квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений, установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Однако указанные требования при проведении комиссионного обследования жилого дома ФИО1 администрацией сельсовета не выполнены. Прокурор на основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 и просит и об обязывании администрации <адрес> сельсовета в месячный срок провести комиссионное обследование жилищных условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 и по результатам проведения которого принять решение о признании данного жилого дома пригодным либо непригодным для проживания.
Представитель ответчика – глава администрации <адрес> сельсовета ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями прокурора согласилась, но просила установить ей срок исполнения решения суда не один месяц, а два месяца.
С увеличением срока исполнения требования прокурора не в один, а в два месяца представитель прокурора согласен.
Заслушав помощника прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и это следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в октябре 2010 года рассматривалось обращение участницы Великой Отечественной войны ФИО1 о незаконном отказе администрации <адрес> в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.(л.д.8-9) В ходе проводимой по обращению ФИО1 прокуратурой проверкой, прокуратурой <адрес> было поручено главе <адрес> сельсовета ФИО5 предоставить информацию о состоянии жилого помещения в части благоустроенности, принадлежащего ФИО1(л.д.10) Комиссией в составе главы <адрес> сельсовета, заместителя главы <адрес>, главного государственного инспектора ТОГПН МЧС РФ по <адрес> проведено обследование жилого дома, принадлежащего ФИО1 По результатам проведенного обследования составлен акт обследования жилого дома с заключением комиссии о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания.(л.д.12) Данный акт обследования жилищно-бытовых условий был составлен комиссией с нарушением требований, установленных ст.15 и 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а именно акт обследования жилого помещения не соответствует по форме акту обследования жилого помещения, указанному Приложении N 2 к вышеуказанному Положению, отсутствует надлежаще оформленное заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (Приложение N 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.). Сведения, которые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 должны были быть отражены в акте обследования жилого дома, в нем отсутствуют, что делает невозможным принятие решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
О том, что акт обследования жилищно-бытовых условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 не соответствует требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, согласилась в судебном заседании и представитель ответчика - глава администрации <адрес> сельсовета ФИО5
Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В связи с тем, что акт обследования жилого дома ФИО1 был составлен комиссией не в соответствии с теми требованиями, которые предусматриваются в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», данный акт обследования не может являться надлежащим документом, свидетельствующим о нуждаемости или не нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий, что в свою очередь лишает ФИО1 права как участницу Великой Отечественной войны на её участие в Программе обеспечения ветеранов ВОВ благоустроенным жильём, а это недопустимо.
На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> и обязывает администрацию <адрес> сельсовета в течение 2 (двух) месяцев провести комиссионное обследование жилищных условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 и по результатам проведения которого принять решение о признании данного жилого дома пригодным либо непригодным для проживания.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 об обязывании администрации <адрес> сельсовета проведения комиссионного обследования жилищных условий, удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> сельсовета в течение 2 (двух) месяцев провести комиссионное обследование жилищных условий участника Великой Отечественной войны ФИО1 с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 и по результатам проведения которого принять решение о признании данного жилого дома пригодным либо непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес> областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд.
Председательствующий, судья Р.П.Калинина